摘要：税收分成和转移支付是政府间财政关系中事关“抽水”和“放水”的制度安排，忽视转移支付会将正常现象误认为异常现象

 2026年6月15日，上海，大屏幕显示最新经济数据。图：视觉中国


   　　文｜汪德华

中国社科院财经战略研究院研究员 　　年中之际，随着各地经济数据公布，有关地方财政的讨论又将泛起。近期常见的一种流行叙事是：简单比较各省份一般公共预算支出与收入，得出绝大多数省份收不抵支的结论；或排出所谓“财政自给率”榜单，得出地方靠中央转移支付养活、发达省份供养欠发达省份等结论。

税收分成和转移支付是政府间财政关系中事关“抽水”和“放水”的制度安排，忽视转移支付会将正常现象误认为异常现象

2026年6月15日，上海，大屏幕显示最新经济数据。图：视觉中国

　　文｜汪德华
　　中国社科院财经战略研究院研究员

　　年中之际，随着各地经济数据公布，有关地方财政的讨论又将泛起。近期常见的一种流行叙事是：简单比较各省份一般公共预算支出与收入，得出绝大多数省份收不抵支的结论；或排出所谓“财政自给率”榜单，得出地方靠中央转移支付养活、发达省份供养欠发达省份等结论。这类说法关注的地方财政紧平衡现象是个重要问题，但分析是建立在不理解政府间财政关系中的“两个管道”制度安排的基础上，进而把正常现象误认为是异常现象。