美国在G20会议上抨击中国产能过剩，多国拟加强钢铁贸易限制

【核心提要】

• 美国在G20贸易部长会议上公开抨击中国的工业补贴与产能过剩问题，呼吁伙伴采取行动。
• 28个国家联合声明支持针对过度生产的钢铁征收更多反倾销及反补贴关税。
• 加拿大与印度等国正通过推动双边贸易协议，寻求在复杂多变的环境中分散对单一市场的依赖。

【正文报道】

在密尔沃基（Milwaukee）举行的G20贸易部长会议上，美国政府再次公开抨击中国在工业补贴和产能过剩方面的做法。美国贸易代表格里尔（Greer）在致辞中强调，非市场政策导致的产出远超国内需求，其后果正外溢至全球市场，给其他地区的生产商和员工带来巨大压力。他同时呼吁贸易伙伴采取必要措施应对这些挑战，并支持通过关税、贸易协议及保障关键供应链等手段重塑美国制造业。

格里尔在发言中指出，现行世贸组织（WTO）的“最惠国”（Most Favored Nation, MFN）待遇体系已不再适应当前的国际形势。他认为，无条件实施的“最惠国”原则限制了经济体有效应对扭曲政策以及根据市场情况灵活调整的能力。此外，他还批评部分国家限制粮食、农产品及相关投入品出口的行为对全球其他经济体造成了严重后果。

与此同时，在G20会议场边举行的“全球钢铁产能过属论坛”上，由经济合作与发展组织（OECD）主导的28个成员国发表联合声明。这些国家同意推进更多反倾销、反补贴及保障措施，针对中国等国过度生产的钢铁征收更高关税，并采取行动防止亏损的钢厂继续运营或建立不符合经济效益的新工厂。

为了严厉打击规避关税的行为，相关成员国将加强对进口数据的收集，包括追踪材料最初产地的“熔炼与浇铸国”（Country of Melt and Pour）信息。格里尔称这一共识为“密尔沃基框架”（Milwaukee Framework），旨在提高贸易门槛，迫使高产能国家为其廉价倾销行为承担相应后果。

针对相关指责，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在会场外回应称，G20成员尚未讨论相关问题。北京方面此前已多次否认工业政策导致产能过剩的说法，并反指西方国家利用该话题来合理化其保护主义措施。

与此同时，其他国家也在积极寻求合作以分散对美国贸易的依赖。加拿大派出的国际贸易部长西杜（Sidhu）与印度商业与工业部长戈雅尔（Goyal）举行会谈，旨在推动两国在年底前达成双边贸易协议。戈雅尔透露，他同时与格里尔讨论了加速推进印美双边贸易协定的具体步骤。

【小编观点】
此次G20会议及随后的“密尔沃基框架”显示出全球贸易格局正发生深刻变化：从传统的基于规则的自由贸易，转向更强调“去风险”和针对特定工业领域的防御性政策。特别是针对钢铁等基础工业的联合行动，预示着西方国家将通过更加细致的溯源机制（如追踪熔炼国信息）来构建技术性的贸易壁垒。

背景链接：

• 什么是“最惠国”（MFN）待遇？
• OECD关于全球钢铁产能过剩的最新评估报告。