加拿大推动建立全球防务银行：旨在为盟友提供低成本融资以强化国防产能

【核心提要】

• 加拿大正主导建立“防务、安全与韧性银行”（DSRB），计划筹集约1000亿欧元，为盟国政府及军工企业提供低成本融资。
• 该机构旨在通过多边融资机制缓解各国因大幅增加军费而产生的财政压力，并为高风险的国防中小企业提供融资保障。
• 尽管目前已有九国支持，但该银行能否获得AAA最高信用评级以及如何避免与现有欧盟防务计划重叠，仍是核心挑战。

【正文报道】

加拿大正积极推动建立一个名为“防务、安全与韧性银行”（Defence, Security and Resilience Bank，简称DSRB）的全球机构。该银行旨在筹集约1000亿欧元（约合1480亿新元）的资金，专门用于为盟友政府和军工承包商提供低成本融资，以支持各国扩充军事力量并提升国防工业产能。

根据路透社（Reuters）报道，DSRB的资本结构计划包含约200亿欧元的实缴资本，以及约800亿欧元可随时调用的资本。截至今年8月，已有九个国家表达了支持意向，包括加拿大、阿尔巴尼亚、比利时、希腊、拉脱维亚、卢森堡、罗马尼亚、土耳其和乌克兰。作为主要发起国，加拿大人将担任该银行的主要支持者并提供总部所在地。

DSRB的核心职能是为政府和防务承包商提供低息贷款，同时为那些处于高风险领域的国防中小企业（SMEs）提供融资担保。在当前国际局势下，随着欧洲各国大幅增加军费支出，且美国要求北约盟友承担更多防务责任，许多国家面临巨大的财政压力。倡议者认为，通过多边银行的杠杆融资，可以将部分防务支出的压力从各国的资产负债表中分摊出去，从而在不严重透支国库的情况下满足庞大的扩军需求。

然而，该计划目前仍面临诸多挑战。首要问题是DSRB能否获得AAA最高信用评级——这是决定其融资成本是否能低于高信用评级政府自行举债的关键。此外，部分国家对初期投入的资本成本持谨慎态度，据了解，大型经济体若加入可能被要求出资约10亿欧元。

与此同时，新机构与现有防务融资机制的重叠问题也引发关注。欧盟去年已推出规模达1500亿欧元的“欧洲安全行动”（SAFE）融资计划，而英国目前正与荷兰、芬兰和波兰推动多边防务机制以支持联合采购。

尽管面临竞争与挑战，DSRB的创办人罗布·默里（Rob Murray）强调，该银行将是一个更具长期性的机构，旨在通过扩大军费投资带动相关领域的科技创新、制造业升级、创造就业机会并强化供应链建设。目前，加拿大正积极游说英国加入；同时，英国和德国的军工业界也在向政府施压，担心若不参与该计划，本国企业未来可能无法获得DSRB提供的资助项目。

【背景链接：】

• 欧盟“欧洲安全行动”（SAFE）融资计划相关信息
• 北约（NATO）关于成员国国防支出要求的最新政策文件

【小编观点】
随着全球地缘政治格局的变动，防务领域的“金融化”正成为一种新趋势。DSRB的建立不仅是资金层面的筹措，更反映了盟友国家试图通过建立多边金融工具来对冲高昂军备竞赛成本的战略考量。然而，其能否获得AAA评级并真正成为一个高效的融资平台，很大程度上取决于英国和德国等核心经济体是否最终入局。