参会级别降至历史低位：中国派武官出席东盟防长扩大会，专家指责菲方“公器私用”

【核心提要】

• 中国国防部宣布将派驻菲律宾使馆国防武官代表参加第13届东盟防长扩大会。
• 此举为自2010年首届会议以来参会级别最低的一次，反映出当前中菲关系的严峻现状。
• 专家指出，此局面系菲律宾单方面挑衅、国内反华势力干扰及外部势力介入共同造成的后果。

【正文报道】

中国国防部近日发布消息称，将于10月29日派驻菲律宾使馆的国防武官作为中方代表，出席在菲律宾宿务举行的第13届东盟防长扩大会（ASEAN Defence Ministers' Plus, ADMM-Plus）。参会旨在就坚持对话协商、增进互信等议题交换意见，并重申支持东盟在区域架构中的中心地位。

值得注意的是，此次派出的国防武官级别是自2010年首届会议以来，中方参会官员级别最低的一次。除2023年由中国国防部代表团出席外，此前其余11届会议均由时任中国国防部长亲自出席。这一显著的“降级”变动，被外界视为当前中菲双边关系及防务合作现状的真实写照。

针对相关提问，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上明确表态，强调东盟防长扩大会应作为推动地区国家对话、增进互信的平台。同时，中方严正警告：反对任何势力公器私用，并坚决反对“绑架”东盟平台来搞破坏或谋取私利。

中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎在接受采访时指出，此次参会级别降低，责任完全在于菲律宾方面。他认为，作为2026年东盟轮值主席国及本次会议的东道主，菲律宾本应履行职责，营造建设性的对话氛围。然而，菲方却未能有效遏制其国内反华势力将多边平台变为炒作南海争议、制造对立的舞台。

丁铎进一步分析，当前中菲关系陷入困境主要源于三个维度：首先是菲律宾军警系统中的反华势力频繁在涉海问题上进行攻击与抹黑；其次是菲律宾总统马科斯未能有效约束并管控国内极端言论；最后是美国、日本等域外国家持续介入南海事务，导致中菲关系缺乏改善的适宜条件。

近期，菲方一系列挑衅行为进一步恶化了双边氛围。包括菲律宾国防部长特奥多罗（Teodoro）发表具有攻击性的武力威胁言论，以及在涉海问题上频繁实施侵权行动。丁铎强调，中方派驻武官参会，旨在明确自身立场，并对菲方的种种挑衅与抹黑做出坚决回应。

【小编观点】
此次“降级”出席并非单纯的礼仪变动，而是中方基于现实局势做出的战略回应。在多边外交场合，东盟平台本应是促进区域和平的基石，若被个别国家利用作为博弈工具，必然损害地区整体利益。中国此举旨在划清界限：任何试图通过“绑架”国际组织来谋取私利的行为，都将面临更清晰、更坚定的立场回应。

背景链接：

• 东盟防长扩大会（ADMM-Plus）是涵盖东盟10个成员国及中国、俄罗斯、印度、韩国、澳大利亚、新西兰等8个对话伙伴国的多边安全合作机制。