权力清洗与纪律整顿：智库预测中共五中全会出席率或创历史新低

【核心提要】

• 美国智库亚洲协会（Asia Society）分析称，由于高层官员密集被查，即将召开的中共二十届五中全会出席率预计将低于80%，可能创下毛泽东时代以来的最低纪录。
• 报告指出，近期党政及军方系统频繁出现“落马”现象，导致大量中央委员及候补委员因调查、被开除或失踪而无法出席会议。
• 五中全会不仅是政策调整的窗口，更成为观察中共如何整顿干部队伍、强化权力监督并为二十一大做准备的关键政治节点。

【正文报道】

据美国智库亚洲协会（Asia Society）政策研究所中国分析中心最新发布的报告显示，即将于下周（10月26日至29日）在北京召开的中共二十届五中全会，其出席率可能再次刷新历史低点。根据该机构对现有数据的测算，在共计376名中央委员和候补中央委员中，预计仅有约291人能够出席，出席率或将低于80%。

报告指出，官方媒体在全会期间播出的画面以及最终发布的公报，往往是外界判断官员政治地位的重要风向标。去年10月举行的四中全会，中央委员及候补中委的出席率为83.8%，这已是毛泽东时代以来历届全会中较低的比例。而今年由于高层人事变动剧烈，预计将打破这一纪录。

具体数据支撑显示，2022年10月产生的二十届中央委员会包含205名中央委员和171名候补中委。基于当前形势，报告预测今年的出席人数约为161名中央委员和130名候补中委。这一显著下降的背后，是近期密集发生的政治清洗：截至今年前九个月，已有71名文职高官和军方将领被查，预计全年受调查人数将超过去年全年的77人。

报告进一步细化了导致缺席的具体原因：包括20名中央委员和8名候补中委已被开除；15名中央委员和6名候布中委正处于调查中；此外还有多名成员被视为“失踪”，其中包括18名军方委员和8名军方候补。此外，前外交部长秦刚的免职以及原海关总署署长俞建华的去世，也影响了最终的出席名单。

值得关注的是，若目前正在接受调查的15名中央委员在会议前被正式开除，则可能导致多达23名候补委员获得晋升机会，这将创下后毛泽东时代单届全会的纪录。此外，报告特别提到，如果符合条件的军方候补委员被“跳过”不予提拔，通常预示着相关领域存在严重的政治问题。

与以往侧重于制定“五年规划”不同，本次五中全会的主要议程聚焦于“持之以恒推进全面从严治党”。在距离中共二十一大仅剩约一年的关键时刻，此次会议成为观察高层如何整顿干部队伍、强化权力监督，并为下一轮换届建立政治纪律的重要窗口。

【背景链接：】

• 参阅相关数据：亚洲协会（Asia Society）政策研究所中国分析中心官方报告。

【小编观点】
在中共的政治生态中，全会的出席名单往往是“权力地图”的直观体现。此次预测的低出席率不仅反映了近期高强度的反腐与整顿力度，更折射出党内对纪律建设和权力制衡的极端重视。对于外界观察者而言，通过缺席人数的变化来研判核心权力的流变，仍是解读当前政治风向的重要维度。