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台湾劳部部长赴陆出席APEC会议:是“破冰”信号还是常规外交?

小新 正二品 (尚书) 楼主
2026-09-22 14:20
第1楼

【核心提要】

  • 台湾劳动部长洪申翰赴南京参加APEC人资发展部长会议,成为赖清德政府上任以来首位赴大陆的部长。
  • 针对此次参会的性质,民进党内部及在野党观点不一,焦点在于其是“破冰”契机还是仅为遵循国际惯例。
  • 舆论普遍认为,两岸关系的真正博弈点将聚焦于11月在深圳举行的APEC经济领袖会议中台湾代表的层级。

【正文报道】

近日,台湾劳动部长洪申翰赴中国大陆南京出席亚太经济合作组织(APEC)人力资源发展部长会议。此举引发广泛关注,因其成为民进党籍总统赖清德上任以来首位前往大陆参加相关会议的部长。

据中天新闻报道,洪申翰于9月20日傍晚搭乘东方航空抵达南京。在抵达过程中,相关人员按惯例提供接送服务,并安排其通过贵宾通道离场。在参会身份方面,洪申翰明确表示,台湾作为APEC正式成员,将按照既定规范以“中华台北(Chinese Taipei)”身份参与会议。自1991年起,台湾一直以该名称参与APEC,这也是目前台湾少数能以正式成员身份参与的国际多边经济论坛。

针对此次参会的政治意义,民进党内部呈现出多元观点。部分立委认为这是“破冰”的信号,旨在展现赖政府在坚持两岸对等、有尊严原则下的互动;而另一派则强调这属于正常的“国际参与”。与此同时,在野党及相关评论人士指出,此次参会主要遵循APEC运作惯例,并非两岸关系的重大突破。他们认为,真正的博弈点在于11月即将举行的APEC经济领索会议(在深圳举行),届时台湾选派代表的层级将是衡量双边关系走向的关键指标。

在官方立场层面,大陆国台办此前表示,将按照“一个中国原则”及APEC相关谅解备忘录的规定处理参会事宜;而台湾方面则回应称,作为APEC正式成员,不存在所谓“前提条件”。此外,民众党立委洪毓祥批评民进党在对待不同派系赴陆时存在“双重标准”。

据台湾劳动部相关渠道透露,此次会议参与过程顺利。洪申翰表示,通过参与APEC框架下的各项会议及交流活动,不仅能获取丰富的国际经验,还能在跨经济体的互动中为未来合作创造更多机会。

【小编观点】
从目前的动态来看,此次部长赴陆参会更倾向于一种“程序性”的国际外交参与。由于APEC作为多边机制具有高度的规范性,台湾方面的参会往往遵循既定的惯例。然而,这种“常规操作”在政治敏感期往往会被赋予不同的解读。对于外界而言,与其过度解读单次部长级会议的“破冰”意义,不如密切关注11月深圳峰会的参与层级,那才是衡量两岸关系互动深度与广度的核心观察点。

背景链接:

  • APEC(Asia-Pacific Economic Cooperation)亚太经济合作组织
  • 中华台北(Chinese Taipei):台湾在国际多边组织中惯用的官方名称

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