严查“国家安全”与技术领域：中国大幅收紧出境管控政策

【核心提要】

• 中国实施新规，针对危害国家安全或涉及关键技术（如半导体、人工智能）的个人实施最长三年的出境限制。
• 海关官员被要求提醒国民避开“高风险”地区，相关数据显示近年来此类限制令的数量呈爆发式增长。
• 专家警告称，这些措施反映了日益严峻的意识形态管控，并可能影响到科技从业者及人权活动人士。

【正文报道】

中国近期实施了一系列旨在加强对境内人员出境监管的新规。根据新规定，被认为在海外损害中国“国家安全”或相关利益的公民，可能面临最长三年的出境禁令。此外，该政策明确涵盖了任何被视为威胁国家工业或技术安全的个人。

由于当前中美在半导体和人工智能（AI）等关键领域的竞争日益激烈，相关部门对这些领域保持高度警惕。据报道，此前已有部分相关行业高管受到旅行限制。例如，在今年3月，被Meta收购的AI公司Manus的联合创始人据称已被禁止离境。

在新规实施的同时，边检官员也被要求提醒中国公民避免前往被视为“高风险”的国家和地区。然而，此类管控并非新政。早在这些规定公布前，公务员、国有企业（SOE）员工等群体就已受到严格限制。一名退休的基层公务员透露，自2018年起，其单位便要求员工上交护照，且出境申请需经过严格审批，旨在防止腐败官员逃避监管或泄露国家机密。

尽管官方立场有所不同，但相关数据揭示了严厉态势的演变。根据权利组织“守护者”（Safeguard Defenders）提供的数据，中国最高法院数据库中关于出境禁令的记录从2016年的89条飙升至去年的188,760条。此外，涉及出境禁令的民事判决比例在2019年至2025年间增长了30多倍。

针对这些政策，中国政府官方平台“辟谣”称，新规并非限制普通公民旅行，而是作为预防措施，旨在防止民众被骗至境外或参与非法赌博和诈骗活动。然而，专家对此持不同看法。乔治城大学（Georgetown University）亚洲法律中心执行主任汤姆·凯洛格（Tom Kellogg）教授指出，这些不断扩大的限制反映了日益增强的意识形态控制，并提醒人们这让人联想到过去高度封闭的时代。

此外，分析人士指出，此类政策可能对从事人权领域的公民产生显著影响。一名化名为“Pipi”的青年表示，他在2019年参与香港抗议活动后，其护照申请被拒，原因据称与“香港问题”有关。目前，许多受影响的个体在没有收到正式通知的情况下，往往直到申请文件或尝试过关时才知晓自己已被列入限制名单。

背景链接：

• 涉及半导体及AI领域的关键技术出口管制相关政策。
• 近年来中国出境许可审批流程的变化。

小编观点：
此次新规的重点在于“技术安全”与“国家安全”的交叉领域，特别是针对半导体和人工智能等战略性技术。这反映了在当前复杂的国际地缘政治环境下，相关部门试图通过更严密的行政手段来防止核心技术的流失或关键人才的外流。与此同时，出境禁令数量的激增也表明，此类工具正被更频繁地用于管控特定群体。