流媒体平台成博弈焦点：加美贸易谈判陷入“文化主权”僵局

【核心提要】

• 加拿大与美国在近期贸易谈判中产生分歧，核心矛盾之一是美国要求取消对流媒体平台推广加拿大本土内容（尤其是法语内容）的强制性要求。
• 加拿大政府明确表示不会在文化主权和法语保护上做出妥协，强调不能被视为美国的“附属品”。
• 此次争端反映了跨国科技巨头的全球扩张与各国文化保护政策之间的深层博弈，涉及软实力及数字时代的监管边界。

【正文报道】

近期，加拿大与美国之间的贸易摩擦不仅局限于大宗商品、汽车零部件或自然资源等传统领域，更延伸到了用户在Netflix（网飞）等流媒体平台首页看到的文化内容。据《The Globe and Mail》援引政府高层消息，美国谈判代表要求加拿大取消对美方流媒体公司推广加拿大本土内容（Cancon）的强制性规定，其中包括关键的法语内容支持。

面对这一要求，加拿大联邦自由党政府明确拒绝。在贸易谈判陷入僵局后，总理马克·卡尼（Mark Carney）在周六的演讲中强调：“我们不准备在主权、法语保护以及文化保护方面做出任何妥协。”他进一步重申，加拿大不会接受被视为美国“附属品”的任何态度。

这场争端并非突发事件，而是多年来加方政府与美方流媒体巨头及政府之间的拉锯战。早在1991年，加拿大便通过《广播法》（Broadcasting Act）要求广播机构必须支持并推广本地内容，旨在维护加拿大的文化、政治和社会结构。随着Netflix、YouTube、Amazon Prime和Spotify等平台的崛起，这些数字平台并未受到传统广播规则的约束，导致了严重的行业不平衡。

为了弥补这一差距，加拿大政府于2022年提出《在线流媒体法案》（Online Streaming Act），旨在要求互联网流媒体服务商与传统广播机构在支持本地内容方面履行同等义务。尽管该法案在初期因被质疑过度监管互联网而引发争议，但仍于2023年4月正式成为法律。随后，加拿大广播电视和电信委员会（CRTC）负责具体执行，包括规定流媒体公司需将其部分收入用于支持本地广播、新闻以及法语和原住民内容。

在具体的执行过程中，双方的博弈愈发激烈。2024年，CRTC最初决定要求收入超过2500万美元的流媒体服务商上缴5%的收入作为补偿；随后，由于面临来自美国电影协会（MPA）等机构的强烈抗议——称此举违反了《加拿大-美国-墨西哥协定》（CUSMA），政府一度指示CRTC重新考虑。尽管如此，在涉及“推广本地内容”这一核心条款上，加拿大政府立场坚定。

此外，魁北克省也于2025年12月通过了第109号法案（Bill 109），旨在确保法语文化内容的可见性。对此，相关专家指出，美国之所以如此强力介入此项争端，不仅是出于商业利益，更涉及其自二战以来建立的全球“软实力”战略。

【背景链接：】

• Cancon (Canadian Content): 加拿大法律要求的广播、电视及音乐内容必须包含一定比例的加拿大本土创作。
• CRTC: 加拿大负责监管广播、电视和电信服务的政府机构。

【小编观点】
这场“流媒体博弈”实际上是数字时代全球化与国家文化保护主义之间的典型碰撞。对于美国而言，这是维护其在全球文化霸权中的核心利益；而对于加拿大（尤其是魁北克省）来说，这关乎到在算法驱动的互联网时代，如何保住本民族语言和文化的“阵地”。随着流媒体成为主流媒介，这种基于地域文化的监管博弈可能会成为未来国际贸易谈判中更频繁出现的焦点。