台湾行政院拒绝签署两项关键法案 引发立法院与执政党激烈交呈

【核心提要】

• 行政院宣布不予副署《有线广播电视法》修正案及《台湾儿少成长及未来账户条例》，引发立法机构权威受损的争议。
• 跨党派抨击行政院此举“违宪违法”，认为其在立法院警告后仍坚持拒绝执行已通过三读的法案。
• 核心争议点在于“儿少成长账户”政策，行政院担忧允许私人存款与企业赞助将导致贫富差距进一步扩大。

【正文报道】

近日，台湾行政院（Executive Yuan）宣布不予副署《有线广播电视法》修正案及《台湾儿少成长及未来账户条例》，此举迅速引发立法机构与执政党之间的激烈交锋。此次决策被批评为对立法院权威的严重挑战，甚至被指责为“打脸”此前立法院长关于尊重法律程序的相关警告。

争议的核心在于行政院在法案通过三读后仍选择不予执行。立法院长韩国瑜（Han Kuo-yu）此前曾明确要求行政院，对于已通过三读的法案，行政院必须履行副署义务并予以执行。然而，行政院随后仍决定不予副署上述两项法案，引发了民众党主席黄国昌等人的强烈抨击。黄国昌指出，此举不仅是对立法院权威的挑衅，更会对台湾的民主宪政秩序造成严重损害。

针对《台湾儿少成长及未来账户条例》，国民党立法委员王鸿薇批评行政院“动不动就不副署”，认为这种做法属于典型的违宪与违法行为。该法案旨在通过信托性质的“台湾未来账户”和金融账户性质的“儿少成长津贴”，确保孩童在18岁时至少拥有114万元。然而，行政院发言人李慧芝解释称，该版本允许家长进行“无限制”存款以及企业赞助（每年最高5万），这可能导致资源丰富的家庭获得更多收益，从而加剧社会贫富差距。

与此同时，民进党立法委员陈培瑜则回应称，若在相关修法上仍有分歧，立法院仍有后续会期供各党派继续提出合理的修正建议。目前，政府已将“0到18岁成长津贴”纳入2027年预算，计划为每位儿少提供每月5000元的补贴。

据统计，自行政院长卓荣泰（Cho Jung-tai）上任以来，累计已有7项法案未获副署。此次涉及的两项法案引发的争议，凸显了在政策落地过程中，立法程序与行政裁量权之间的紧张关系。

【背景链接：】

• 台湾“儿少成长账户”相关政策旨在通过政府支持与私人/企业参与相结合，提供长期教育及成长保障。
• “副署”（Promulgation）是法案在立法院三读通过后，由行政首长签署以正式生效的法定程序。

【小编观点】
此次争议的核心在于“法律确定性”与“政策公平性”之间的博弈。立法机构强调将政策写入法律以获得长期保障，而行政机关则担忧特定条款（如无限制存款）可能带来的社会分配不公。这种在法案通过后仍产生重大分歧的情况，反映出两机构在权力制衡与沟通机制上的挑战。若行政院频繁采取“不予副署”作为处理争议手段，确实可能削弱立法院的立法权威，甚至引发宪政层面的法律争端。