突破数十载禁令：美国放宽海外造船限制并回归传统蒸汽弹射技术

【核心提要】

• 特朗普签署国家安全备忘录，允许外国造船商在海外为美军建造舰艇，旨在解决国内产能不足问题。
• 为提升航母与潜艇的维护能力，美国将建设第5座海军造船厂，这是80多年来的首次扩建。
• 美军计划弃用被指“过于复杂”的电磁飞机弹射系统（EMALS），在福特级航母上回归传统蒸汽弹射技术。

【正文报道】

根据美国最新发布的国家安全备忘录，美国政府打破了延续数十年的政策限制，允许获得美国海军订单的外国造船商在海外为其建造舰艇。此前，出于保护军事机密及扶持国内工业的考虑，美军主力舰艇必须在境内制造。此次政策转变旨在应对当前美国造船业产能严重不足、竞争力下降以及核心供应链萎缩等严峻挑战，以缓解目前六个主要造件项目积压的大量订单，并降低因工期延误导致的成本上涨。

根据备忘录条款，获得此类特许权的外国造船商必须满足特定条件：即在美方造船领域进行“显著且长期”的投资，包括创造就业岗位及培训美国劳动力。作为对等条件，获准的机构可获得临时许可证，在其位于海外的母公司厂房中为美军建造最多两艘舰艇，以加速填补当前的交付缺口。

与此同时，为了强化海军基础设施，特朗普在备忘录中指示国防部建设第五座海军造船厂。该设施将专门用于提升潜艇和航空母舰的维修能力。值得注意的是，这是美国在80多年内首次启动此类新造船厂建设工程，反映出美军对维护能力的紧迫需求。

在技术路线选择上，备忘录明确要求美国海军摒弃被认为“性能不佳且过于复杂”的电磁飞机弹射系统（Electromagnetic Aircraft Launch System, EMALS）。这意味着正在建造中的第四艘福特级航母（Ford-class carrier）——“米勒”号（USS Doris Miller），将放弃此前三艘同类舰艇采用的电磁技术，转而回归传统的蒸汽弹射器。

这一决策预计将导致数亿美元的额外成本。备忘录要求五角大楼在60天内提交移除现有电磁系统并更换为传统系统的具体计划。此举源于对当前技术的质疑：尽管海军在2009年选择EMALS是基于降低全生命周期成本、减少维护需求以及减轻舰载机物理应力的考虑，但实际运行中出现的故障问题及复杂的维修流程引发了高度关注。

针对这一变动，系统制造商通用原子公司（General Atomics）表示，由于“米勒”号的制造进程已完成近50%，此时改变设计方向将带来显著的成本增加、工期延误以及技术整合风险。尽管法国海军目前已成功运行EMALS系统，但美国决策层显然更倾向于追求维护简便、可靠性高的传统方案。

【小编观点】
此次政策变动折射出美军在“高科技理想”与“实战可维护性”之间的权衡。一方面，由于国内造船工业基础萎缩，放开海外生产是无奈的现实选择；另一方面，回归蒸汽弹射系统反映了决策层对复杂电子系统在高强度作战环境下可靠性的担忧。这种从追求极致技术指标向追求“易于维修、稳定运行”的转变，可能成为未来一段时间美军舰艇建设的重要趋势。

背景链接：

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