中美农产品贸易 中方重申“对等降税”是扩大进口的关键前提

【核心提要】

• 中国商务部明确表示，扩大中国对美国农产品采购的先决条件是落实双方此前达成的“300亿对300亿”对等降税安排。
• 尽管美方提出高额采购目标，但目前非大豆类农产品进入中国市场的规模仍处于较低水平，且面临成本与市场准入等多重挑战。
• 中美双方计划于今年年底前启动农业工作组，旨在通过降低关税、减少非关税壁垒等手段改善双边贸易环境。

【正文报道】

近日，中国商务部针对美国方面希望扩大农产品采购的诉求作出明确回应。商务部发言人黄玲在例行新闻发布会上强调，中方始终对增加自美采购农产品持开放态度，但这一进程必须建立在落实双方此前达成的“300亿对300亿”对等降税安排的基础之上。此番表态明确了中方的立场：扩大双边农业贸易合作并非单方面的采购承诺，而是需要通过降低关税、减少非关目壁垒及扩大市场准入等多维度协同推动的系统性工程。

根据此前公布的磋商成果，所谓的“300亿对300亿”框架是指中美双方将分别对规模约300亿美元的对方进口商品实施关税减让。在这一安排下，超过90%的产品将免除相互加征的全部关税，转而享受最惠国（Most Favored Nation, MFN）待遇。具体而言，美方拟降低玩具、家电、婴儿用品及厨卫用品等领域的进口关税；中方则对应降低农产品、个人护理用品、医疗器械和煤炭等产品的相关关税。目前，这些措施仍需在双方完成各自国内法律程序后同步实施。

然而，目前的实际贸易数据与美方的预期目标之间仍存在显著差距。尽管白宫此前曾宣称中国同意从2026年起每年采购价值170亿美元的美国农产品（不含大豆），但数据显示，今年1月至9月，中国进口的非大豆类美国农产品（如肉类、玉米等）总额仅约为72亿美元，处于近年来的较低水平。此外，由于美方农民正面临燃料成本上涨等压力，若无法通过降低关税来确保产品的市场竞争力，大规模采购在商业逻辑上将难以实现。

为了解决上述痛点，中美双方已决定在中美贸易理事会（China-U.S. Trade Council）框架下设立专门的农业工作组。该工作组旨在讨论监管、市场准入等核心议题，处理相关贸易关切并推动务实合作。该工作组计划于今年年底前举行首次会议。中方强调，将继续通过此机制推动美方解决中国在农业领域的诉求，为双方农产品贸易创造更稳定、可预期的环境。

【小编观点】
此次商务部的表态释放了一个清晰的信号：中方在处理双边贸易问题时，高度坚持“对等原则”。对于美国而言，若想通过增加中国市场的采购量来缓解国内农业压力，单纯依靠外交承诺是不够的，必须通过实质性的关税减让和制度性障碍的清除来构建可持续的商业环境。

背景链接：

• 更多相关信息可参考路透社（Reuters）关于中美农产品贸易磋商的相关报道。