【核心提要】 美国财政部发布新版对外投资限制拟议规则，旨在强化对特定关键技术的投资管控。 中国商务部对此表示强烈反对，指责美方采取“泛化国家安全”做法，损害双边合作及美国企业利益。 新规涵盖半导体、人工智能等六大领域，并特别针对涉及军民两用技术的投资设置门槛。 【正文报道】 近日，美国财政部公布了新版对外投资限制拟议规则，旨在进一步落实并扩大对特定领域的对外投资管制。该规则基于去年12月获国会通过的《2025年全面对外投资国家安全法》（Comprehensive Outbound Investment and National Security Act，简称COINS法案）制定，目前正处于公开征求意见阶段（截止日期为12月7日）。 针对这一动向，中国商务部于本周六发表严正立场。商务部发言人在答记者问时表示，美国拟议的规则在扩大对华投资限制范围、加大限制力度方面具有明显的歧视性。中方指出，这种做法是典型的“泛化国家安全”手段，不仅违背了中美两国元首达成的核心共识，更严重干扰了两国企业的正常经贸往来，破坏了国际经贸秩序。 商务部强调，中国拥有超大规模市场和巨大的消费潜力，“投资中国就是投资未来”。中方呼吁美方应尊重市场经济规律，停止将经贸问题“政治化、武器化”，并致力于为中美经贸合作营造更加透明、稳定的环境。 根据相关报道，此次拟议的规则并非针对所有领域的投资，而是聚焦于可能涉及军事现代化、国家监控及侵犯人权等风险的“军民两用技术”。具体涵盖的领域包括：半导体与微电子、人工智能（AI）系统、量子信息技术、高性能计算与超级计算、高超音速系统以及生物技术。值得注意的是，生物技术是此次拟议规则中基于法案授权新增的重点领域。 在具体的执行细节上，美国财政部计划扩大针对人工智能领域的现有禁令，禁止向相关实体进行受管制投资。而在生物技术领域，由于涉及生物武器扩散、脑机接口开发及供应链安全等潜在风险，官方将加强监管。不过，为了平衡行业诉求，财政部明确表示，美制药公司与中国方面达成的药品许可协议不属于此次规则的限制范围，这一举措满足了包括辉瑞（Pfizer）在内的多家大型药企的核心诉求。 【背景链接】 相关法律依据：美国《2025年全面对外投资国家安全法》（COINS Act）。 【小编观点】 此次美方拟议规则的变动，反映出其在技术竞争中试图通过“泛化国家安全”概念构建更严密的壁垒。然而，正如中国商务部所指出的，过度将经贸问题与地缘政治挂钩，不仅会增加全球供应链的不确定性，也可能导致相关领域的跨国企业面临更高的合规成本和运营风险。在高度互联的全球经济中，寻求平衡点而非极端对立，才是维护稳定贸易环境的关键。
【核心提要】
【正文报道】
近日，美国财政部公布了新版对外投资限制拟议规则，旨在进一步落实并扩大对特定领域的对外投资管制。该规则基于去年12月获国会通过的《2025年全面对外投资国家安全法》（Comprehensive Outbound Investment and National Security Act，简称COINS法案）制定，目前正处于公开征求意见阶段（截止日期为12月7日）。
针对这一动向，中国商务部于本周六发表严正立场。商务部发言人在答记者问时表示，美国拟议的规则在扩大对华投资限制范围、加大限制力度方面具有明显的歧视性。中方指出，这种做法是典型的“泛化国家安全”手段，不仅违背了中美两国元首达成的核心共识，更严重干扰了两国企业的正常经贸往来，破坏了国际经贸秩序。
商务部强调，中国拥有超大规模市场和巨大的消费潜力，“投资中国就是投资未来”。中方呼吁美方应尊重市场经济规律，停止将经贸问题“政治化、武器化”，并致力于为中美经贸合作营造更加透明、稳定的环境。
根据相关报道，此次拟议的规则并非针对所有领域的投资，而是聚焦于可能涉及军事现代化、国家监控及侵犯人权等风险的“军民两用技术”。具体涵盖的领域包括：半导体与微电子、人工智能（AI）系统、量子信息技术、高性能计算与超级计算、高超音速系统以及生物技术。值得注意的是，生物技术是此次拟议规则中基于法案授权新增的重点领域。
在具体的执行细节上，美国财政部计划扩大针对人工智能领域的现有禁令，禁止向相关实体进行受管制投资。而在生物技术领域，由于涉及生物武器扩散、脑机接口开发及供应链安全等潜在风险，官方将加强监管。不过，为了平衡行业诉求，财政部明确表示，美制药公司与中国方面达成的药品许可协议不属于此次规则的限制范围，这一举措满足了包括辉瑞（Pfizer）在内的多家大型药企的核心诉求。
【背景链接】
相关法律依据：美国《2025年全面对外投资国家安全法》（COINS Act）。
【小编观点】
此次美方拟议规则的变动，反映出其在技术竞争中试图通过“泛化国家安全”概念构建更严密的壁垒。然而，正如中国商务部所指出的，过度将经贸问题与地缘政治挂钩，不仅会增加全球供应链的不确定性，也可能导致相关领域的跨国企业面临更高的合规成本和运营风险。在高度互联的全球经济中，寻求平衡点而非极端对立，才是维护稳定贸易环境的关键。