【核心提要】 美国财政部代表团于曼谷与中国相关部门举行会谈，重点推动万事达卡、维萨及花旗集团等美资机构的中国市场准入。 维萨（Visa）获准筹备全资清算业务，万事达卡（Mastercard）有望转为独立实体运营，花旗集团正申请全资证券牌照。 业内专家认为，此类“有限让步”反映了中美贸易环境的相对稳定，旨在通过放宽金融领域准入来提振投资者信心。 【正文报道】 在国际货币基金组织（IMF）与世界银行年会期间，美国财政部官员透露，美中双方在本周于泰国曼谷举行了至少两场双边会谈。此次磋商的核心议题是针对万事达卡（Mastercard）、维萨（Visa）以及花旗集团（Citigroup）等核心金融机构进入中国市场的准入问题。 据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，由副部长布鲁克（Brook）率领的美国财政部代表团，在曼谷期间与中国人民银行（PBOC）行长及财政部官员进行了深入沟通。相关官员指出，关于上述美资机构的监管审批问题，是上月在华盛顿达成的关键协议之一。此次在曼谷的会谈旨在落实这些既定条款。 针对具体企业的进展，维萨公司已获批最长一年的筹备期，用于建立一家全资的中国境内银行卡清算业务，随后可申请相关经营许可。与此同时，目前通过合资企业运营的万事达卡也获得了关键进展：据知情人士透露，在获得批准后，万事达卡将能够作为独立实体在中国开展人民币信用卡支付业务。 此外，花旗集团也在积极扩张其在华业务规模。据悉，花旗集团中国分部已招聘数十名员工，并正在申请全资证券牌照，旨在获取在境内市场开展A股经纪、承销、研究及自营交易的权限。据相关消息称，花旗计划将其在华的证券业务人员规模扩大至约100人。 回顾宏观背景，中国自2018年起持续放开金融领域，逐步放宽了证券、期货和基金管理等领域的非核心外资持股限制。尽管目前仍对跨境资本流动保持一定限制，并保留国内国有企业在支付领域的领先地位，但此次针对知名品牌的准入突破被视为政策层面的进一步松动。 欧亚集团（Eurasia Group）中国总监王丹对此评论称，此举反映出中美贸易环境依然处于相对平稳的态势。她指出，向美资金融机构发放牌照属于市场准入方面的“有限让步”，体现了中国持续开放的政策导向，预计将有助于提振国际投资者对中国资产的信心。 【小编观点】 此次在曼谷进行的双边会谈，实际上是利用多边会议窗口期，针对具体企业进行“点对点”的准入突破。对于万事达卡和维萨等支付巨头而言，从合资模式转向全资或独立运营，意味着更深度的业务整合；而花旗集团在A股领域的扩张意图，则反映了国际资本对中国资本市场深度参与的持续渴望。这种“有限让步”是平衡地缘政治压力与推动经济开放之间的务实选择。 背景链接： 国际货币基金组织（IMF）官网相关公告 中国人民银行关于金融领域外资准入的相关政策文件
【核心提要】
【正文报道】
在国际货币基金组织（IMF）与世界银行年会期间，美国财政部官员透露，美中双方在本周于泰国曼谷举行了至少两场双边会谈。此次磋商的核心议题是针对万事达卡（Mastercard）、维萨（Visa）以及花旗集团（Citigroup）等核心金融机构进入中国市场的准入问题。
据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，由副部长布鲁克（Brook）率领的美国财政部代表团，在曼谷期间与中国人民银行（PBOC）行长及财政部官员进行了深入沟通。相关官员指出，关于上述美资机构的监管审批问题，是上月在华盛顿达成的关键协议之一。此次在曼谷的会谈旨在落实这些既定条款。
针对具体企业的进展，维萨公司已获批最长一年的筹备期，用于建立一家全资的中国境内银行卡清算业务，随后可申请相关经营许可。与此同时，目前通过合资企业运营的万事达卡也获得了关键进展：据知情人士透露，在获得批准后，万事达卡将能够作为独立实体在中国开展人民币信用卡支付业务。
此外，花旗集团也在积极扩张其在华业务规模。据悉，花旗集团中国分部已招聘数十名员工，并正在申请全资证券牌照，旨在获取在境内市场开展A股经纪、承销、研究及自营交易的权限。据相关消息称，花旗计划将其在华的证券业务人员规模扩大至约100人。
回顾宏观背景，中国自2018年起持续放开金融领域，逐步放宽了证券、期货和基金管理等领域的非核心外资持股限制。尽管目前仍对跨境资本流动保持一定限制，并保留国内国有企业在支付领域的领先地位，但此次针对知名品牌的准入突破被视为政策层面的进一步松动。
欧亚集团（Eurasia Group）中国总监王丹对此评论称，此举反映出中美贸易环境依然处于相对平稳的态势。她指出，向美资金融机构发放牌照属于市场准入方面的“有限让步”，体现了中国持续开放的政策导向，预计将有助于提振国际投资者对中国资产的信心。
【小编观点】
此次在曼谷进行的双边会谈，实际上是利用多边会议窗口期，针对具体企业进行“点对点”的准入突破。对于万事达卡和维萨等支付巨头而言，从合资模式转向全资或独立运营，意味着更深度的业务整合；而花旗集团在A股领域的扩张意图，则反映了国际资本对中国资本市场深度参与的持续渴望。这种“有限让步”是平衡地缘政治压力与推动经济开放之间的务实选择。
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