美方推迟发布针对“产能过剩”关税，旨在为中美元首会晤保留谈判筹码

【核心提要】

• 美国计划推迟发布关于贸易伙伴产能过甚的调查报告及相关加征关心措施。
• 推迟举措旨在确保在即将到来的中美元首会面期间，美国仍能利用关税作为关键谈判筹码。
• 中美双方正就包括人工智能、地缘政治及贸易条款等核心议题进行密集磋商。

【正文报道】

据彭博社（Bloomberg）最新消息，美国政府预计将推迟发布针对贸易伙伴产能过剩而拟加征的新关税政策。此项决策的战略意图在于在即将到来的中美元首会晤前，确保华盛顿方面能够继续掌握关税作为谈判筹码。

此前，美国贸易代表办公室（USTR）原计划在特朗普总统与中国国家主席习近平会面前，发布一份关于产能过剩问题的调查报告，并提议对包括中国在内的相关贸易伙伴加征7.5%的关税。然而，知情人士于周四透露，该计划已被推迟。尽管具体原因尚未完全披露，但分析认为，这是为了避免在关键谈判窗口期提前亮出底牌，从而在后续的磋商中获得更大的博弈空间。

关于拟议关税的具体细节仍存在变数。若相关政策落地，预计将使特朗普第二任期内对华征收的总关税率恢复至20%左右。此前，北京方面曾明确表示，该水平符合双方达成的贸易“停火”协议；若美方超出此界限，中方将采取相应的反制措施。

彭博社分析指出，美国在利用关税作为谈判手段时面临挑战：由于中国出口商在2025年已展现出对高额关税的显著韧性，这种施压手段在迫使中国做出更大幅度进出口让步方面的效力可能有所减弱。

在即将到来的元首峰会中，双方预计将围绕一系列核心议题展开深入讨论，包括伊朗局势、贸易政策以及人工智能领域的合作与监管。此外，美方还提议仅延长关税“停火期”六个月，理由是他们认为北京方面尚未完全履行去年10月在韩国釜山达成的稀土出口承诺。

在外交层面，中国外交部周四发表声明称，外长王毅与美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）进行了通话。王毅强调，元首外交是中美关系的“定盘星”，双方应秉持平等、尊重、互惠的原则，为下一阶段的高层交往做好充分准备。

【小编观点】
此次美方推迟发布关税报告，反映了高度复杂的博弈逻辑：在高级别外交场合，政策发布的“时机”往往与内容本身同等重要。通过延迟公布具体细节，华盛顿试图在谈判桌上保留最大的灵活性。然而，随着全球贸易环境日益复杂，单纯依靠关税作为单一筹码的有效性正受到市场和实力的双重考验。

背景链接：

• 2023年10月釜山稀土出口协议相关背景
• 美国USTR关于产能过剩调查报告（拟定）