美众议院通过严厉制裁俄伊法案，或赋予总统大幅加征关税权限

【核心提要】

• 美国众议院已正式通过《林赛·格雷姆对俄及伊朗制裁法案（2026年）》，旨在打击俄罗斯因入侵乌克兰而获得的战争资金。
• 该法案授权总统对包括中国和印度在内的主要俄罗斯石油和天然气购买国征收高达100%的关税，并扩大对伊朗的制裁。
• 尽管该法案获得两党支持，但部分民主党议员担忧其赋予总统过大的关税权力，可能导致美国国内物价上涨。

【正文报道】

周三晚间，美国众议院通过了一项由已故参议员林赛·格雷姆（Lindsey Graham）于一年多前提出的制裁法案。该法案名为《林赛·格雷姆对俄及伊朗制裁法案（2026年）》（Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026），旨在通过打击俄罗斯经济，惩罚其持续对乌克兰发动的全面入侵。

该法案的核心条款之一是授权总统对某些国家征收高达100%的关税。这些目标国家包括中国和印度等全球前五大俄罗斯原油或天然气购买国。由于石油销售收入是支撑俄罗斯战争机器的关键资金来源，此举旨在切断其战争经费。此外，该法案还将针对俄罗斯领导人、政府官员及金融机构实施制裁，并扩大对伊朗的现有制裁范围。

此次投票显示出明显的两党支持态势，众议院以262票对159票的结果通过了该法案。此前，参议院已于上月以86比11的压倒性票数支持该法案。然而，尽管获得了广泛的支持，但反对派仍对其中赋予总统过大关税裁量权的条款表示担忧。

民主党众议员格雷戈里·米克斯（Gregory Meeks）、唐·拜耶（Don Beyer）和理查德·尼尔（Richard Neal）在联合声明中指出，尽管他们坚定支持乌克兰，但该法案可能“弊大于利”。他们认为，该法案过度扩张了总统的关税权力，却未能强制要求对俄罗斯实施更直接的制裁。这些缺陷可能会推高美国国内物价，并从长远角度削弱对乌克兰的支持。在众议院投票现场，米克斯议员明确表示：“我们不能赋予总统一个我们已知他会滥用的额外关税权力。”

与此同时，支持该法案的国会议员则强调了其战略意义。与格雷姆共同推动此项立法、并获得广泛支持的共和党众议员迈克尔·麦考尔（Michael McCaul）在辩论中表示，该法案将迫使俄罗斯总统普京回到谈判桌前。他强调，这一举措旨在展示美国采取一切可用手段结束战争的决心，通过削弱俄罗斯的军事实力来推动和平进程。

白宫官员证实，随着该法案通过两院审议，总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）计划将其签署为正式法律。

【小编观点】
此项法案的通过标志着美国在对俄政策上采取了更为激进的经济手段。将“关税”作为外交博弈工具，不仅是针对俄罗斯能源贸易的直接打击，更反映出当前地缘政治环境下，美方试图通过重塑全球供应链和限制特定国家获取资源来施压对手的策略。然而，关于“过度赋予总统权力”以及对国内物价影响的争议，也预示着未来在执行过程中可能面临复杂的经济博弈与政策平衡。

背景链接：

• 参议员林赛·格雷姆（Lindsey Graham）是共和党内强硬派的重要人物。
• 该法案涉及的“100%关税”条款，反映了当前美国政府在贸易保护与地缘政治制裁相结合方面的政策转向。