破除“不对称”结构：日本拟修订《卖春防止法》严惩嫖客并强化弱势群体保护

【核心提要】

• 日本法务省提交报告草案，建议在《卖春防止法》中增加针对“买方”（嫖客）的处罚条款。
• 旨在纠正现行法律仅对“卖方”进行惩治的结构性失衡，并大幅提高罚金上限。
• 相关机构强调，严厉打击嫖客的同时，必须配套完善的社会支持体系以保护处于弱势地位的女性。

【正文报道】

日本法务省近日提交的一份报告草案指出，现行的《卖春防止法》在法律结构上存在明显的不平衡。目前该法律仅针对“卖方”的招揽及等客行为设定处罚（包括6个月以下拘禁或2万日文以下的罚金），而对于“买方”却缺乏相应的惩治条款。这一现状引发了国会层面的批评，认为这种结构导致只有被迫从事性交易的女性被逮捕，未能有效遏制相关违法行为。

针对上述问题，法务省自今年3月起组织专家会议讨论修法方案。最新的报告草案明确提出，有必要纠正现行法律的不平衡，将“买方”纳入监管范围。此外，关于是否应将以寻找性交易为目的而在街头徘徊的行为列入处罚范围，报告中也提到，由于目前难以通过客观行为来区分此类动机，未来需制定更明确的受罚行为界定标准。

在法律定义的细化方面，会议还讨论了是否应将“非性交类性行为”纳入《卖春防止法》的定义中。尽管有观点认为这类行为与性交在身心负担上无本质区别，但另一派观点则提醒，由于此类行为具有高度隐私性，国家公权力的介入必须极其审慎，且扩大定义可能导致相关产业从业人员大规模失业。因此，目前多数委员认为关于该定义的扩充仍需谨慎讨论。

针对此次修法，在新宿歌舞伎町长期从事女性支援工作的公益团体“Rescue Hub”代表坂本新表示支持对嫖客设立处罚的举措，但同时发出警示：严厉打击必须与配套保障同步。他指出，许多处于弱势地位的女性因担心被捕而不敢向警方求助。如果仅单纯限制嫖客行为而不提供社会支持，可能会导致卖春行为进一步“隐蔽化”，使相关从业女性陷入更深层的贫困和脆弱境地。

坂本新强调，政府与地方自治体在推动修法时，必须同步提供针对弱势女性的实质性支持，例如在协助她们脱离卖春、寻求转职机会的过程中，优先提供食宿保障及就业指导。

据悉，法务省预计将于9月完成最终报告草案，并计划在秋季的临时国会提交相关修正法案。

【背景链接：】
日本《卖春防止法》自1960年颁布以来，一直面临关于“保护女性”与“打击犯罪”之间平衡点的讨论。此次拟议的修法是近年来针对该法律结构性缺陷的一次重大调整。

【小编观点】
此次修法的核心逻辑在于从单纯的“道德监管”转向更具社会正义性的“结构纠偏”。通过惩治买方来削弱非法需求，并配合完善的社会保障体系，旨在构建一个更有力的保护网，而非仅仅将执法压力集中在受害者身上。