预算与权力的拉锯：台湾总统府“国务机要费”遭全数冻结，儿少成长津贴引发立法争议

【核心提要】

• 立法院通过2026年度政府总预算案时，将总统府3000万新台币的“国务机要费”全部冻结，引发跨党派博弈。
• 行政院因涉及宪法权力分立及比例原则等问题，决定不予副署《台湾儿少成长及未来账户条例》。
• 双方就“成长津贴”政策在立法程序与预算执行上的差异产生分歧，反映出国会监督权与宪政职权边界的争议。

【正文报道】

近日，台湾立法院通过2026年度中央政府总预算案时，引发了关于总统府“国务机要费”的激烈争论。其中，原本编列为3000万新台币的国务机要费被全数冻结。针对此举，国民党立法委员要求总统府尽快公布并推动立法院已通过但遭搁置的5项法律案件，作为解冻经费的交换条件。然而，总统府对此回应称，相关要求涉及宪法权责界限问题，认为试图通过冻结预算来影响总统行使宪政职权的手段已超出预算法的合理监督范围。

与此同时，关于“台湾儿少成长及未来账户条例”的立法争议也进入白热化阶段。尽管该法案已于7月24日获得立法院三读通过，但行政院在审议过程中判定该版本违反宪法权力分立原则、比例原则及租税法律原则，因此决定不予副署。

针对儿少成长津贴的争议，政府方立场明确。总统赖清德（Lai Ching-te）在听取2027年度预算简报时强调，政府已将“成长津贴”纳入现有政策规划中，无需额外立法即可执行。目前计划为0至18岁的青少年提供每月5000新台币的津贴，并将其纳入“台湾人口对策新战略”框架内推行。

针对此项争议，国民党立委要求政府回归立法院通过的原版条款；而民进党方面则反驳称，在野党提出的版本不仅可能扩大贫富差距，且违反了《预算法》。此外，民进党方指出，若采用在野党的方案，由于启动金额限制，许多现有的未成年人可能无法获得相关福利。

此次围绕“国务机要费”的博弈引发了广泛关注。国民党方面批评冻结经费将直接影响基层公务员的急难救助以及一线军警人员的慰劳；而总统府则重申，该项费用在过去11年间无论何党执政均未变动，不应成为政治角力的筹码。

【背景链接：】

• 国务机要费（State Affairs Expenses）： 指用于处理涉及国家安全、外交等高度敏感事务的专项经费。
• 比例原则（Principle of Proportionality）： 宪法原则，要求政府采取的手段必须与所追求的目的成比例，不得过度扩张权力。

【小编观点】
此次争议的核心在于“预算法”的监督功能与“宪政权责”的边界模糊。立法院通过冻结预算来换取政策让步，在程序上属于立法机关的职权范围；但若该手段被视为干预总统履行核心职责，则可能引发关于权力制衡比例的法律争议。此外，针对儿少津贴的两种方案差异，反映出政府与立法院在“直接执行”与“法治规范”之间的路径选择分歧。