【环球时报驻印度特约记者 迦懿 环球时报记者 李萌 环球时报特约记者 李静】编者的话：7月6日，印度敦促美国取消对印加征“强迫劳动”关税的计划，理由是美方缺乏相关证据。这一争端，只是过去一年美印关系恶化的最新注脚。从双方围绕关税、俄油采购发生矛盾，到美军印太司令部悄然更名，再到美国高官公开称不会让印度发展为强劲竞争对手，曾被捧为“21世纪决定性伙伴”的美印，其关系正遭受连环冲击。从今天起，《环球时报》将推出“美印关系观察”系列深度认知报道，为您讲述两国在各领域的分歧，梳理美印关系历史脉络，并呈现印度国内对美政策的反思与争论。“为什么美国总是在给印度提要求？”7月7日，一场为期3天的听证会在位于华盛顿特区的美国国际贸易委员会大楼拉开帷幕。6月2日，美国贸易代表办公室发布公告称，美国计划以“未禁止进口强迫劳动产品”为由，对60个经济体加征10%或12.5%的关税。此次听证会正是针对该计划举行的。印度格外关注上述听证会。这不仅是因为印方认为美国的加征关税计划缺乏充分证据，还因为两国正在就一项贸易协定进行最后阶段的谈判。该协定涵盖市场准入、海关便利化、投资以及非关税措施，相关谈判已经持续了一年多时间。 本届美国政府上台后，印度被视为首批可能与美国签署双边贸易协定的国家之一。2025年2月，两国宣布计划在这一年秋季之前完成双边贸易协定第一阶段的谈判。然而，谈判并不顺利。印度商业和工业部长戈亚尔日前宣布，第一阶段谈判的大部分内容已经细化到“逗号和句号”的程度。然而，有专家告诉“德国之声”，虽然他们相信戈亚尔所说的协定“非常接近”达成，但除非美印双方获得对方的一些关键保证，否则协定不太可能通过。这些“关键保证”正是美印双方利益分歧所在。据《新印度快报》报道，印美两国都希望保护本国的经济利益。2025年，美国因为对印度的关税结构及其在俄乌冲突期间持续购买俄罗斯原油不满，对印度商品征收了高达50%的有效关税，包括25%的“对等关税”和25%的惩罚性关税。经过反复磋商，今年2月，双方发布了一份临时贸易协定框架。根据该框架，印度将“取消或降低”所有美国工业产品以及多种食品和农产品的关税。同时，新德里还计划在未来5年内购买约5000亿美元的美国商品。作为交换，美国同意将针对印度的“对等关税”从25%降至18%，并撤销因印度购买俄油而加征的25%惩罚性关税。然而，上述框架发布仅几天后，美国最高法院就裁定政府大规模关税违法。之后，美国对全球商品加征10%的进口关税。这导致美印今年2月达成的协议框架对印度来说失去了一部分吸引力，也让此前双方达成的让步基础发生了动摇。对美国共和党和印度人民党来说，农民都是重要的票仓。美国政府需要向本国农民展示其打入印度农业市场的成果，而印度则不愿损害本国企业以及农民的利益。同时，印度希望不断提升本国的经济地位。对新德里来说，确保贸易优势至关重要。印方认为，美国应该给予印度商品更多优惠，使其能在美国市场打败竞争对手。美印在贸易协定和关税问题上的僵局，折射出两国更深层的结构性分歧。美国长期将印度视为关税高企、营商环境不佳的市场。美国贸易代表办公室发布的《2025年国家贸易评估报告》称，印度存在多项关税和非关税壁垒，使得美国商品在印度市场上难以竞争。美国贸易代表办公室甚至批评了新德里的“印度制造”政策，认为该政策将合同优先分配给印度国内供应商。印度方面则认为，其相关政策是保护本国利益的重要工具，具有充分的合理性。“印度制造”更非临时起意，而是莫迪政府2014年上台后就推出的战略，其目标是将制造业占比提升至25%，将印度打造成具有竞争力的全球制造业中心。海得拉巴一家公司的会计对《环球时报》驻印度特约记者表示，这一年，她明显感觉到身边人谈论美国的方式发生了变化。“以前大家都觉得，印美关系越来越好，美国是印度很重要的伙伴。然而，美国的关税政策一变再变，又要求印度少买俄罗斯石油，这让很多人对两国关系表示质疑。如果真的是合作伙伴，为什么美国总是在给印度提要求？”她这样问道。俄油与美油进口的此消彼长俄油问题更是美印从去年吵到今年的焦点。俄乌冲突爆发后，俄罗斯向买家提供了大幅折扣，而能源严重依赖进口的印度自此成为俄油的主要买家之一。2022年前，俄罗斯石油占印度石油进口的不到1%，而在2024-2025财年（印度财年是从前一年的4月1日到第二年的3月31日——编者注），这一数字升至35.8%。印度为其购买俄罗斯石油辩护称，这是通过获取低成本原油来维护本国利益。美国则因为印度购买俄油，于2025年8月对印度商品额外加征25%的惩罚性关税。与此同时，美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克和美国总统贸易和制造业高级顾问纳瓦罗等高官对印度进行了尖锐攻击。纳瓦罗甚至将俄乌冲突称为“莫迪的战争”，声称新德里持续购买俄油是在助力莫斯科的“军事侵略”。美国还多次威胁称，如果印度继续进口俄罗斯石油，将把对印关税提高至500%。在美国的压力下，印度从俄罗斯进口石油的数量已经下降。2025年12月，印度从俄罗斯的石油进口降至38个月以来的最低水平。同期，印度从美国进口的石油同比增长了31%。《新印度快报》称，该国官方数据显示，印度从美国进口的矿物燃料、石油及相关产品从2024-2025财年的143.7亿美元增至2025-2026财年的173.2亿美元，这也导致印度对美国货物出口顺差缩小。印度外交部发言人此前表示，确保14亿多印度人的能源安全是政府的最高优先事项；根据客观市场条件和不断演变的国际形势实现能源来源多元化，是印度实现这一目标的核心战略。然而，美国却长期就能源政策向印度施压。在本世纪第二个十年里，印度在美国压力下多次减少从伊朗进口石油。伊朗曾是印度前三大石油供应国之一，占新德里原油进口的10%以上。印度此前甚至投资了专为加工伊朗原油而设计的炼油基础设施。在美国政府的压力下，到2019年，印度将伊朗石油采购降至可忽略不计的水平。印度对美国在能源问题上的双重标准也强烈不满。印度外长苏杰生近期称，俄乌冲突爆发后，是美国要求印度购买俄罗斯石油以稳定国际石油市场的，但华盛顿却因此对新德里加征关税。“我们别假装这里涉及什么伟大的原则。我认为把这件事上升到道德说教真的没有必要。”苏杰生这样说。从“印太司令部”到“太平洋司令部”对美国来说，印度的重要性似乎也在下降。五角大楼6月宣布，将“美军印太司令部”恢复原名，即“美军太平洋司令部”。据卡塔尔半岛电视台报道，虽然五角大楼声称这只是回归历史、改回旧称，司令部的管辖范围不变，但名称从来不仅仅是名称，而是信号、姿态和浓缩的战略。美军太平洋司令部成立于1947年。2018年，美国将其中的“太平洋”改为“印太”。当时这一改动被普遍解读为华盛顿向新德里示好，意在表明印度是“不可或缺的民主力量”，印度洋和太平洋是“无缝衔接的战略舞台”。美国时任防长马蒂斯曾表示，更名是对太平洋与印度洋之间日益增强互联性的认可。然而时过境迁，美印之间的紧密关系已经开始松动。半岛电视台认为，五角大楼上述举措对南亚而言意义更为深远。华盛顿正在悄无声息地宣告一个时代的终结——在那个时代里，美国通过将对印关系“浪漫化”并赋予新德里非正式否决权，在南亚地区强化了一种等级制的地缘政治架构，印度在其中位于顶端。随着“太平洋司令部”名称的恢复，那个时代已走到尽头。印度对美国意义的降低，还体现在美日印澳“四方安全对话”机制越来越不受重视。在特朗普的第一任期内，该机制被打造为制衡其他国家的平台，然而本届美国政府上任以来，该机制尚未举行过领导人峰会。“独立的战略一极”VS“服务美国全球霸权的工具”此外，在移民和外交领域，美印之间也数次发生龃龉。本届美国政府上任后致力于打击其认定的“非法移民”，对H1B签证计划更是严厉批评。该计划允许美国雇主聘用外国专业人士，这深受印度IT从业人员的青睐。去年5月，美国声称干预并制止了印度与巴基斯坦之间的冲突。这触怒了新德里，因为它违背了印度数十年来的官方立场，即印巴之间的分歧应通过双边渠道解决，不接受第三方调解。如果说美印双方发生在上述领域的争执都是具体层面的龃龉，那么美国几名高官近期的表态更是清楚表明了华盛顿和新德里在战略层面的严重分歧。在多极化时代，印度视自己为独立的战略一极，不愿充当任何国家的次要角色。然而，美国助理国务卿卡普尔今年2月称，美国致力于避免南亚出现任何一个一家独大的强权。今年3月，美国常务副国务卿兰多表示，美国希望扩大与印度的联系，但不会让印度发展为强劲竞争对手。针对当前美印关系的整体态势，复旦大学美国研究中心教授、南亚研究中心主任张家栋在接受《环球时报》记者采访时表示，过去一段时间，美印曾想把双边关系打造成全方位的战略伙伴关系，但现在两国都认识到双边关系的复杂性。张家栋认为，美印在地缘政治和军事技术交流领域仍可能继续合作，但在经济领域矛盾重重，在国际政治领域有时甚至存在对立。清华大学国家战略研究院研究员钱峰对《环球时报》记者表示，所谓“避免南亚一家独大”“不会让印度发展为强劲竞争对手”，直接戳破了美国此前对印“战略盟伴”叙事的伪装，清晰暴露了美国自始至终只是把印度当作服务自身全球霸权的工具，从未真正将其视为平等的战略伙伴。过去美国抬升印度地位、开放部分防务技术，核心目的是借印度的地缘力量完成对华战略牵制，一旦印度的发展触及美国核心利益，甚至有成长为独立强劲竞争对手的苗头，美国就会立刻出手设限。本系列下期预告：曾几何时，美印关系被誉为“21世纪决定性伙伴关系”，但眼下，媒体和分析人士更愿意称两国为“交易型伙伴”。在“美印关系观察”第二篇中，我们将带您回顾这段关系的起落，探寻其背后的逻辑，并评估印度从中得到了什么，又失去了什么。
【环球时报驻印度特约记者 迦懿 环球时报记者 李萌 环球时报特约记者 李静】编者的话：7月6日，印度敦促美国取消对印加征“强迫劳动”关税的计划，理由是美方缺乏相关证据。这一争端，只是过去一年美印关系恶化的最新注脚。从双方围绕关税、俄油采购发生矛盾，到美军印太司令部悄然更名，再到美国高官公开称不会让印度发展为强劲竞争对手，曾被捧为“21世纪决定性伙伴”的美印，其关系正遭受连环冲击。从今天起，《环球时报》将推出“美印关系观察”系列深度认知报道，为您讲述两国在各领域的分歧，梳理美印关系历史脉络，并呈现印度国内对美政策的反思与争论。
“为什么美国总是在给印度提要求？”
7月7日，一场为期3天的听证会在位于华盛顿特区的美国国际贸易委员会大楼拉开帷幕。6月2日，美国贸易代表办公室发布公告称，美国计划以“未禁止进口强迫劳动产品”为由，对60个经济体加征10%或12.5%的关税。此次听证会正是针对该计划举行的。
印度格外关注上述听证会。这不仅是因为印方认为美国的加征关税计划缺乏充分证据，还因为两国正在就一项贸易协定进行最后阶段的谈判。该协定涵盖市场准入、海关便利化、投资以及非关税措施，相关谈判已经持续了一年多时间。
本届美国政府上台后，印度被视为首批可能与美国签署双边贸易协定的国家之一。2025年2月，两国宣布计划在这一年秋季之前完成双边贸易协定第一阶段的谈判。然而，谈判并不顺利。印度商业和工业部长戈亚尔日前宣布，第一阶段谈判的大部分内容已经细化到“逗号和句号”的程度。然而，有专家告诉“德国之声”，虽然他们相信戈亚尔所说的协定“非常接近”达成，但除非美印双方获得对方的一些关键保证，否则协定不太可能通过。
这些“关键保证”正是美印双方利益分歧所在。据《新印度快报》报道，印美两国都希望保护本国的经济利益。2025年，美国因为对印度的关税结构及其在俄乌冲突期间持续购买俄罗斯原油不满，对印度商品征收了高达50%的有效关税，包括25%的“对等关税”和25%的惩罚性关税。经过反复磋商，今年2月，双方发布了一份临时贸易协定框架。根据该框架，印度将“取消或降低”所有美国工业产品以及多种食品和农产品的关税。同时，新德里还计划在未来5年内购买约5000亿美元的美国商品。作为交换，美国同意将针对印度的“对等关税”从25%降至18%，并撤销因印度购买俄油而加征的25%惩罚性关税。
然而，上述框架发布仅几天后，美国最高法院就裁定政府大规模关税违法。之后，美国对全球商品加征10%的进口关税。这导致美印今年2月达成的协议框架对印度来说失去了一部分吸引力，也让此前双方达成的让步基础发生了动摇。
对美国共和党和印度人民党来说，农民都是重要的票仓。美国政府需要向本国农民展示其打入印度农业市场的成果，而印度则不愿损害本国企业以及农民的利益。同时，印度希望不断提升本国的经济地位。对新德里来说，确保贸易优势至关重要。印方认为，美国应该给予印度商品更多优惠，使其能在美国市场打败竞争对手。
美印在贸易协定和关税问题上的僵局，折射出两国更深层的结构性分歧。美国长期将印度视为关税高企、营商环境不佳的市场。美国贸易代表办公室发布的《2025年国家贸易评估报告》称，印度存在多项关税和非关税壁垒，使得美国商品在印度市场上难以竞争。美国贸易代表办公室甚至批评了新德里的“印度制造”政策，认为该政策将合同优先分配给印度国内供应商。
印度方面则认为，其相关政策是保护本国利益的重要工具，具有充分的合理性。“印度制造”更非临时起意，而是莫迪政府2014年上台后就推出的战略，其目标是将制造业占比提升至25%，将印度打造成具有竞争力的全球制造业中心。
海得拉巴一家公司的会计对《环球时报》驻印度特约记者表示，这一年，她明显感觉到身边人谈论美国的方式发生了变化。“以前大家都觉得，印美关系越来越好，美国是印度很重要的伙伴。然而，美国的关税政策一变再变，又要求印度少买俄罗斯石油，这让很多人对两国关系表示质疑。如果真的是合作伙伴，为什么美国总是在给印度提要求？”她这样问道。
俄油与美油进口的此消彼长
俄油问题更是美印从去年吵到今年的焦点。俄乌冲突爆发后，俄罗斯向买家提供了大幅折扣，而能源严重依赖进口的印度自此成为俄油的主要买家之一。2022年前，俄罗斯石油占印度石油进口的不到1%，而在2024-2025财年（印度财年是从前一年的4月1日到第二年的3月31日——编者注），这一数字升至35.8%。印度为其购买俄罗斯石油辩护称，这是通过获取低成本原油来维护本国利益。
美国则因为印度购买俄油，于2025年8月对印度商品额外加征25%的惩罚性关税。与此同时，美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克和美国总统贸易和制造业高级顾问纳瓦罗等高官对印度进行了尖锐攻击。纳瓦罗甚至将俄乌冲突称为“莫迪的战争”，声称新德里持续购买俄油是在助力莫斯科的“军事侵略”。美国还多次威胁称，如果印度继续进口俄罗斯石油，将把对印关税提高至500%。
在美国的压力下，印度从俄罗斯进口石油的数量已经下降。2025年12月，印度从俄罗斯的石油进口降至38个月以来的最低水平。同期，印度从美国进口的石油同比增长了31%。《新印度快报》称，该国官方数据显示，印度从美国进口的矿物燃料、石油及相关产品从2024-2025财年的143.7亿美元增至2025-2026财年的173.2亿美元，这也导致印度对美国货物出口顺差缩小。
印度外交部发言人此前表示，确保14亿多印度人的能源安全是政府的最高优先事项；根据客观市场条件和不断演变的国际形势实现能源来源多元化，是印度实现这一目标的核心战略。然而，美国却长期就能源政策向印度施压。在本世纪第二个十年里，印度在美国压力下多次减少从伊朗进口石油。伊朗曾是印度前三大石油供应国之一，占新德里原油进口的10%以上。印度此前甚至投资了专为加工伊朗原油而设计的炼油基础设施。在美国政府的压力下，到2019年，印度将伊朗石油采购降至可忽略不计的水平。
印度对美国在能源问题上的双重标准也强烈不满。印度外长苏杰生近期称，俄乌冲突爆发后，是美国要求印度购买俄罗斯石油以稳定国际石油市场的，但华盛顿却因此对新德里加征关税。“我们别假装这里涉及什么伟大的原则。我认为把这件事上升到道德说教真的没有必要。”苏杰生这样说。
从“印太司令部”到“太平洋司令部”
对美国来说，印度的重要性似乎也在下降。五角大楼6月宣布，将“美军印太司令部”恢复原名，即“美军太平洋司令部”。据卡塔尔半岛电视台报道，虽然五角大楼声称这只是回归历史、改回旧称，司令部的管辖范围不变，但名称从来不仅仅是名称，而是信号、姿态和浓缩的战略。
美军太平洋司令部成立于1947年。2018年，美国将其中的“太平洋”改为“印太”。当时这一改动被普遍解读为华盛顿向新德里示好，意在表明印度是“不可或缺的民主力量”，印度洋和太平洋是“无缝衔接的战略舞台”。美国时任防长马蒂斯曾表示，更名是对太平洋与印度洋之间日益增强互联性的认可。
然而时过境迁，美印之间的紧密关系已经开始松动。半岛电视台认为，五角大楼上述举措对南亚而言意义更为深远。华盛顿正在悄无声息地宣告一个时代的终结——在那个时代里，美国通过将对印关系“浪漫化”并赋予新德里非正式否决权，在南亚地区强化了一种等级制的地缘政治架构，印度在其中位于顶端。随着“太平洋司令部”名称的恢复，那个时代已走到尽头。
印度对美国意义的降低，还体现在美日印澳“四方安全对话”机制越来越不受重视。在特朗普的第一任期内，该机制被打造为制衡其他国家的平台，然而本届美国政府上任以来，该机制尚未举行过领导人峰会。
“独立的战略一极”VS“服务美国全球霸权的工具”
此外，在移民和外交领域，美印之间也数次发生龃龉。本届美国政府上任后致力于打击其认定的“非法移民”，对H1B签证计划更是严厉批评。该计划允许美国雇主聘用外国专业人士，这深受印度IT从业人员的青睐。去年5月，美国声称干预并制止了印度与巴基斯坦之间的冲突。这触怒了新德里，因为它违背了印度数十年来的官方立场，即印巴之间的分歧应通过双边渠道解决，不接受第三方调解。
如果说美印双方发生在上述领域的争执都是具体层面的龃龉，那么美国几名高官近期的表态更是清楚表明了华盛顿和新德里在战略层面的严重分歧。在多极化时代，印度视自己为独立的战略一极，不愿充当任何国家的次要角色。然而，美国助理国务卿卡普尔今年2月称，美国致力于避免南亚出现任何一个一家独大的强权。今年3月，美国常务副国务卿兰多表示，美国希望扩大与印度的联系，但不会让印度发展为强劲竞争对手。
针对当前美印关系的整体态势，复旦大学美国研究中心教授、南亚研究中心主任张家栋在接受《环球时报》记者采访时表示，过去一段时间，美印曾想把双边关系打造成全方位的战略伙伴关系，但现在两国都认识到双边关系的复杂性。张家栋认为，美印在地缘政治和军事技术交流领域仍可能继续合作，但在经济领域矛盾重重，在国际政治领域有时甚至存在对立。
清华大学国家战略研究院研究员钱峰对《环球时报》记者表示，所谓“避免南亚一家独大”“不会让印度发展为强劲竞争对手”，直接戳破了美国此前对印“战略盟伴”叙事的伪装，清晰暴露了美国自始至终只是把印度当作服务自身全球霸权的工具，从未真正将其视为平等的战略伙伴。过去美国抬升印度地位、开放部分防务技术，核心目的是借印度的地缘力量完成对华战略牵制，一旦印度的发展触及美国核心利益，甚至有成长为独立强劲竞争对手的苗头，美国就会立刻出手设限。
本系列下期预告：
曾几何时，美印关系被誉为“21世纪决定性伙伴关系”，但眼下，媒体和分析人士更愿意称两国为“交易型伙伴”。在“美印关系观察”第二篇中，我们将带您回顾这段关系的起落，探寻其背后的逻辑，并评估印度从中得到了什么，又失去了什么。