专访C40执行总裁马克·沃茨:中国城市气候行动的突出优势是“工程师思维”

小新 正四品 (知府) 2026-04-24 05:04 4 0 返回 新闻时事
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2026-04-24 05:04
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AI摘要:联合国环境规划署最新发布的《2025年排放差距报告》显示,若各国完全落实其国家自主贡献目标,本世纪末全球升温将控制在2.3至2.5摄氏度,若仅按现行政策行动,升温将达2.8摄氏度,仍远高于《巴黎协定》1.5摄氏度的温控目标。C40的角色,就是推动城市提出“明年要做什么”,而不是“未来二十年要达成什么”。我们希望C40的城市不再是说“未来20年我要达到什么目标”,而是提出来“明年这个城市我需要做出什么改变,未来12个月我需要达到什么目标”。


“中国城市气候行动最大的秘诀,在于从政府到领导层所具备的‘工程师思维’。”

这是C40城市气候领导联盟(C40 Cities Climate Leadership Group)执行总裁马克·沃茨,在接受澎湃新闻专访时反复强调的一句话。

他解释说:“这种思维意味着有长远规划,然后精确地划分到未来几年、每一年要完成的任务。你告诉他们一个目标,他们一定会竭尽全力、系统性地推进,最终实现它。”

沃茨说这话时,刚刚结束对中国为期三周的密集访问。

他去了北京、上海、青岛和重庆 。看了绿色港口、清洁建筑 ,也看了超阶零碳大楼和电动公交车。

这不是他第一次来中国。二十年前,他第一次到访时,还因为哮喘对当时的空气质量有些担忧。

“现在完全不同了。”他说,“空气质量的改善非常明显。”

马克·沃茨在北京市通州区大运河沿岸慢跑。受访者供图

沃茨是C40的执行总裁。这个2005年由时任伦敦市长肯·利文斯通倡议成立的组织,总部位于伦敦,连接着全球近100座特大城市,代表超过9.2亿居民。2017年,C40成为首批在中国境内登记的国际非政府组织之一,目前已有13座中国城市加入其网络。

在沃茨看来,中国城市的气候行动不仅速度快,而且有自己的“方法论”。

他把它总结为三个关键词:政策一致性、系统执行力、不怕失败的精神。

“青岛做绿色建筑,深圳推电动车,重庆专注湿地管理。”沃茨说,“每个城市都有自己的创新重点。有时候尝试10种想法,9种可能失败,但成功的那一个就会被保留下来,然后迅速推广到全国。”

他特别提到青岛一家公司,已经实现100%建筑废料再循环使用,“这在其他国家我从未见过”。

还有上海罗泾集装箱码头。“90%的船舶停靠时可以直接插入岸基供电装置。整个码头全自动化,非常安静、清洁。”沃茨说,上海在绿色港口发展的这些具体实践已通过C40的城市网络平台,向全球20多个世界级港口和城市分享。

当前,全球应对气候变化已进入关键阶段。联合国环境规划署最新发布的《2025年排放差距报告》显示,若各国完全落实其国家自主贡献目标,本世纪末全球升温将控制在2.3至2.5摄氏度,若仅按现行政策行动,升温将达2.8摄氏度,仍远高于《巴黎协定》1.5摄氏度的温控目标。

在此背景下,城市作为全球温室气体排放的主要来源,其行动成效对全球气候目标的实现至关重要。

沃茨认为,全球气候治理正从“谈判”转向“执行”。C40的角色,就是推动城市提出“明年要做什么”,而不是“未来二十年要达成什么”。

“我们要求到2030年,每个会员城市都要有年度气候预算。”他说,“明确这一年投入多少、做什么事。”

对于中国城市的未来角色,沃茨充满期待。

“中国城市有很多成熟经验可以分享。”他说,“在当前地缘政治充满不确定性的情况下,城市之间的合作显得尤为重要。”

以下为专访实录:

青岛的超阶零碳大楼与上海的绿色港口

澎湃新闻:这次您到访了北京、上海、青岛等城市,考察了气候适应转型、绿色港口和清洁建造等不同方面的项目,能否分享一下哪些项目给您留下深刻印象?

马克·沃茨:我对青岛的印象非常深刻。青岛在清洁建筑和绿色建材方面展现出了先锋和探索精神,充分利用政府采购职能来大力推广绿色建材的使用。我访问了一家公司,他们致力于100%实现建筑废弃物的再循环使用,这在其他国家我从未见过。这家公司已经能够把建筑废弃物料转化为新的近零排放的混凝土材料,包括再生骨料、预制构件等。这个公司本身也做到了“五个零”生产循环体系,即零废弃物、零废水、零废气、零废热、零能耗,非常契合零碳产业园区的理念。

青岛还有一个令我印象深刻的例子,是一栋大约40层的超阶零碳大楼。整栋楼全部覆盖太阳能板,连窗户和墙的夹缝都嵌入了太阳能板。楼内只允许电动车驶入,并配备了智能停车系统,通过机械调节,同样空间可停放4倍的车辆。停车时,车底会升起充电接口自动连接,实现了车与电网的联动,车辆停在那里就变成了大型储能电池。这栋建筑不仅100%使用太阳能和可再生能源自给自足,还把停放的电动车当作储能装置,构成一个小型微电网。

上海的做法与青岛不同,我们重点考察了解了上海港的绿色港口发展情况。这次我去的是由原煤炭码头改造而成的罗泾集装箱码头。我对上海港口最深刻的印象是,原来我们认为大部分港口都噪音大、脏、空气污染严重,但在罗泾码头,我看到全部都是电动车,全部通过人工智能自动控制,实现远程智能调度与高效货物调配。整个码头完全自动化,非常安静、清洁,效率极高。

对于码头来说,大部分污染来自集装箱船燃烧柴油。但在上海罗泾码头,90%的船舶停靠卸货时可以直接插入岸基供电装置,使用电力驱动。

上海的做法现在已经传播到洛杉矶和墨尔本,这两个港口也在讨论和学习这种方法。通过C40的网络,这种经验还将传递给全球20多个世界级港口。

澎湃新闻:它们分别代表了中国城市在气候行动中的哪些特点?

马克·沃茨:首先我认为中国城市执行的这些政策具有非常强的一致性,规划清晰,时间节点明确。中长期需要达到什么目标,未来五年包括在“十五五”规划当中都有明确目标,还会分解为非常清晰的年度目标。

改革试点和不断创新的精神非常突出。有些政策尝试可能不成功就放弃,但成功的就保存下来并推广到其他城市。北欧的哥本哈根、奥斯陆,包括伦敦,在这方面也做得很好,但中国城市在政策创新和成功经验的推广速度上具有明显优势。

政策之间的一致性以及在全国推广的速度非常快。C40之前支持的许多试点项目,比如青岛的清洁绿色建筑,经验成熟后已经推广到全国100多个城市。深圳开展的电动公交车试点,很快推广到全国甚至全世界。这种系统性的、大规模的推广和复制能力,我觉得非常好。

虚拟电厂建设,应对能源转型新挑战

澎湃新闻:过去您走访了中国多个城市,有没有哪个瞬间或对话让您特别印象深刻,甚至改变了您对中国气候行动的看法?

马克·沃茨:距我第一次来中国已经有大约20年了。我个人感受最明显的一个变化是空气质量。我本身有一点哮喘,20年前来的时候空气质量没那么好,但现在你再来中国,空气质量改善非常明显。

包括上海的发展速度,在外滩沿线走一走就能感受到。中国经济增长正在从追求数量转向追求高质量,城市空间里有更多绿地和公共开放空间,城市变得更加宜居。这些都证明了一个城市和国家可以在很短的时间内实现巨大变化。

从技术层面来说,让我印象最深的是中国电动车和可再生能源发展的规模和速度。我跟很多人说,你们一定要来中国看看。在深圳和其他很多城市,电动车基本无声,没有任何污染,也没有传统汽车的噪音。在世界上很多大都市,车多、吵闹、公交车尾气重,但中国在电动车发展的速度和规模上已经领先世界,这是非常大的变化。

另外,在成都和上海,我们看到了虚拟电厂的使用。虽然我在哥本哈根等其他城市也见过,但在中国,虚拟电厂已经把很多公共建筑、私人住宅、家庭住宅、电动车充电桩、写字楼全部连接起来,通过虚拟方式进行能源调配和管理,大大提高了城市能源使用效率。

原来可再生能源发展最主要的目标是减少对化石燃料的使用,但通过虚拟电厂这样的技术创新,才能真正提高能源使用效率,从绝对数量上减少对化石燃料的依赖,让可再生能源的比例逐渐提高。

澎湃新闻:您刚才提到了中国正在快速发展的储能、虚拟电厂和新能源项目,从这些项目来看,您如何评价中国城市在能源转型和低碳创新方面的进展?

马克·沃茨:现在中国城市发展面临的一个挑战是,在经济持续增长的过程中,如何用可再生能源去满足新的能源需求,比如大数据和数据中心。这些设施的运营需要大量能源,我们必须确保可再生能源真正替代煤炭和石油来满足这些新的经济增长。

解决的办法之一是虚拟电厂。我们与中国城市科学研究会交流时也谈到另一种方式——能源的去中心化。即使是老旧建筑,也可以纳入虚拟电厂系统,配合升级改造提高能效、安装分布式光伏等工作,实现统一的能源管理和调配,以及可再生能源的生产消纳。

另外,上海和重庆正在致力于打造15分钟生活圈——在家周围步行15分钟的范围内,可以获得城市中最基本的服务。这个概念最初来自欧洲,但我觉得在中国城市中最有可能真正借鉴并发扬光大。

在过去三周里,我一直在听到“以人为本”和建设“生态文明”“生态城市”的概念。过去十年,很多人有一个印象:经济增长很快,城市化速度很快,但为了经济增长要忍受一些污染,生活质量不高,城市不那么宜居。但从现在和未来来说,我们希望让大家逐渐建立这样的概念:经济可以发展,绿色能源可以实现,城市生活质量也可以提高,可以很便捷、很舒适。现在在很多中国城市,我已经看到了这样的雏形。

中国城市气候行动,从学习到分享

澎湃新闻:像北京、上海、青岛这样的中国城市,在C40网络中扮演着怎样的角色?

马克·沃茨:从我们的网络来说,我们希望创造这样的平台和机会,帮助中国城市更多地把他们的经验与全球其他城市分享,并建立合作。

现在尽管全球地缘政治存在很多不确定性,但要应对气候变化危机,我们必须在全球范围内进行合作。这也是为什么我们从去年开始搭建了中国与非洲之间的城市合作机制和平台,推动北京与亚的斯亚贝巴就建筑领域的新能源应用开展深入交流,并拓展至更多城市,让更多地方分享到中国城市的经验。

澎湃新闻:您多次表示认可中国对全球应对气候变化的贡献。您认为中国城市在气候行动中最大的优势和独特性是什么?

马克·沃茨:我觉得最大的优势有几个。

第一个是从政府到领导层开始有一种“工程师思维”。从城市和国家发展的设计来说,有长远规划,然后精确地划分到未来几年,以及每一年要完成的任务。这也是为什么在中国,有时候你和城市领导交流时,他们告诉你将来预期要实现什么目标,你就知道他们一定会在未来几年竭尽全力、系统性地推进,最终达到那个目标。

从气候变化的角度来说,正是这种长期规划和果断的执行力,才能真正实现应对气候变化和绿色转型。

第二个优势是全国范围内在重点领域的创新,这里非常鼓励创新。比如我去青岛看到的是绿色建筑领域的创新;深圳的重点在电动车的推广;重庆我原来了解不多,但这次发现重庆结合自身特点,重点放在了城市湿地管理,把湿地和沼泽建成绿地公园,通过城市水域管理来实施气候行动。这些在全球范围内都非常有借鉴意义。

第三点也很重要,就是愿意接受失败、不怕失败的精神。比如在这些城市创新案例中也有失败的案例,可能尝试了10种,9种都失败了,只有最后一种成功了,那就继续把它做下去,最终在全国范围内推广。这几点应该都是共同发挥作用的。这种创业型的政府——政府不只是从行政角度管理,更像创业者一样愿意尝试、不畏惧失败——正是中国城市最宝贵的品质。

澎湃新闻:C40将来在全球气候治理中将会发挥什么样的作用?

马克·沃茨:我们希望推动全球气候治理进入执行或落实的阶段。特别是在去年巴西担任COP主席国期间,提出气候议题要从谈判沟通阶段向执行阶段推进。我们希望C40的城市不再是说“未来20年我要达到什么目标”,而是提出来“明年这个城市我需要做出什么改变,未来12个月我需要达到什么目标”。

我们还有一项新的要求,即到2030年,希望每个会员城市都能建立完善的气候预算治理机制。也就是说,除了制定未来的减碳目标,城市需要将气候承诺深度整合进常规的资金预算流程中,明确这一年在气候方面准备投入多少、做什么事情。这本质上是推动整个气候行动的落地和执行。

澎湃新闻:在下一阶段,您对中国的城市在C40网络中的参与有什么期待?

马克·沃茨:对于中国城市,我们抱有非常大的期待,认为中国城市可以发挥重要作用。我这次在中国已经待了三周,而且每年都来中国,这本身就说明了这一点。

在C40,我们希望中国的城市一方面可以向全球其他城市学习,比如绿色城市、以人为本的人居友好型城市方面,有很多可以从别的城市借鉴的地方;另一方面,中国城市也有很多成熟的经验可以和其他城市分享。

未来我们非常期待看到中国城市在下一阶段能源转型中如何发挥领先的创新优势,包括虚拟电厂、去中心化的能源布局,以及与其他城市合作方式。

这次我们在北京通州也看到,他们针对未来可能发生的洪水、热浪等极端天气,建立了风险预警。北京城市副中心气候适应型城市建设项目也获得了C40的2025年“地方气候领袖”奖。北京凭借在城市副中心系统性规划建设中,围绕气候韧性提升与绿色低碳转型所取得的突破性成果,获得了这个奖项。在气候风险日益紧迫的当下,北京通过综合措施应对气候风险,彰显了城市在推动全球气候进程中发挥的关键作用,同时实现了经济、社会等多重效益,改善了民生。从C40角度来说,我们未来的重点之一就是支持各个城市建立早期预警系统,特别是针对极端气候和重大灾害建立相应的预警体系。

澎湃新闻:您提到了中国城市方方面面的亮点,有哪些领域您预测未来会成为全球城市行动的新方向?

马克·沃茨:我认为第一个是绿色建筑。尽管中国房地产市场有所放缓,但全球50%的新建筑活动仍然在中国市场。如果中国城市和中国建筑行业能够共同找到降低建筑排放的技术创新,采用绿色低碳材料,在全生命周期层面实现绿色低碳,将来在全球会有非常大的推广潜力。

第二个是电动车。第三个是如何让城市变得更加绿色、更具韧性。全球气候变化速度非常快,很多城市遭受着洪水、干旱、热浪等极端天气。北京通州的韧性城市建设案例如果能更加成熟地推广,可以帮助城市建立早期预警机制,保护个人和财产不受极端气候影响。

第四是绿色港口。特别是上海港和其他港口,使用AI、大数据、人工智能来赋能绿色港口建设,减少能源消耗,这些经验可以复制到其他国家。原来在上海和洛杉矶之间建立了绿色航运走廊合作关系,现在绿色航运走廊网络逐渐扩大,新加坡、墨尔本先后宣布了新加坡和洛杉矶/长滩、墨尔本和上海之间的绿色航运走廊倡议。在当前全球地缘政治充满不确定性的情况下,这种城市之间的合作显得尤为重要。

海报设计:周寰

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