《华尔街日报》近日刊登由两位专责中国与美国国会记者联合撰写的深度调查，题为《川普对台湾的暧昧态度，为中国开启历史性机遇》（Trump’s Ambivalence on Taiwan Opens a Historic Opportunity for China），文中揭开了一个让台湾感到不安的事实，亦即北京正在利用美国总统川普的交易性思维与政策模糊，企图削弱美方对台海安全吓阻政策的可信度。报导指出，习近平研判川普对台湾缺乏战略定力，视台湾问题为可交易的谈判筹码，因此北京的核心目标将说服川普总统将现行「不支持台独」的政策措辞修改为「反对台独」。
习近平很可能将接下来与川普的互动，视为拉开美台距离的最佳时机。（欧新社档案照） 事实上，川普2.0以来的印太布局，已对亚洲民主盟友传达了与其第一任期迥然不同的不确定信号。特别是美国军事资产因中东冲突持续向西移转的同时，日本正加速推进2%GDP的防卫预算目标，南韩、菲律宾密集强化与美军的联合演习频率，就连泰国也在主动扩充本土防御韧性。环顾印太，唯有台湾的军购特别预算至今仍陷入国会政治泥淖。这不仅是财政问题，更是一个攸关台湾向美传递自我防卫决心的关键信号。美国在台协会处长谷立言（Raymond Greene）在国防安全研究院演讲时明确表示：「自由不是免费的，美国只能帮助那些愿意帮助自己的国家。」（Freedom is not free. America can only help our friends as much as they help themselves.）在川习会互动可能牵动台湾议题的关键时刻，台湾国会因反对党杯葛军购的消极态度，已在无形中削弱台北在华府心目中的战略筹码，更可能成为习近平向川普展示台湾在野党可以配合北京议程这一谈判布局中，最低成本的交换素材。
前美国国安会中国事务主任、布鲁金斯研究所学者杜如松（Rush Doshi）在其著作《长期博弈：中国削弱美国、建立全球霸权的大战略》（The Long Game: China’s Grand Strategy to Displace American Order）中，以大量中共一手文献论证：中共的大战略自冷战终结以来，历经三个递进阶段——首先是「削弱」（blunting），透过渗入并操纵多边机制，削弱美国在亚太地区的政治影响力与正当性；继而是「建构」（building），在2008年金融危机后趁美国相对衰退之机，主动打造以北京为核心的地区秩序；最终在2016年川普当选、西方民粹浪潮涌现之后，北京判断「百年未有之大变局」已然降临，全面进入替代美国主导之全球秩序的「扩张」（expanding）阶段。Doshi特别强调，政治削弱并非仅靠军事手段，而是大量借助所谓「合意性诱因」（consensual inducements），亦即透过利益交换、叙事植入与制度吸纳来影响他国政治选择，以达到侵蚀目标国家对美国盟友体系的信心。郑习会，正是这套政治削弱工具箱在台湾内部的最新部署场景。郑丽文所代表的政治路线，正是这种系统性弱化的加速器。
◎ 王文岳
《华尔街日报》近日刊登由两位专责中国与美国国会记者联合撰写的深度调查，题为《川普对台湾的暧昧态度，为中国开启历史性机遇》（Trump’s Ambivalence on Taiwan Opens a Historic Opportunity for China），文中揭开了一个让台湾感到不安的事实，亦即北京正在利用美国总统川普的交易性思维与政策模糊，企图削弱美方对台海安全吓阻政策的可信度。报导指出，习近平研判川普对台湾缺乏战略定力，视台湾问题为可交易的谈判筹码，因此北京的核心目标将说服川普总统将现行「不支持台独」的政策措辞修改为「反对台独」。
北京正在利用美国总统川普的交易性思维与政策模糊，企图削弱美方对台海安全吓阻政策的可信度。（美联社档案照） 倘若此事成真，此一宣示将对台湾主体性造成结构性伤害，也意味著华府将从台海现状的守护者，逐步转型具间接地为北京统一叙事背书。前拜登政府副国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）在接受《华尔街日报》采访时指出，「中国如今比以往更有准备，也更有兴趣研究如何借助川普在台湾问题上取得优势。」前欧巴马政府国安官员梅代罗斯（Evan Medeiros）也在2025年9月接受《华尔街日报》的访问时指出离间华府与台北是北京处理台湾问题的「圣杯」（holy grail）。
显然地，习近平很可能将接下来与川普的互动，视为拉开美台距离的最佳时机。
习近平很可能将接下来与川普的互动，视为拉开美台距离的最佳时机。（欧新社档案照） 事实上，川普2.0以来的印太布局，已对亚洲民主盟友传达了与其第一任期迥然不同的不确定信号。特别是美国军事资产因中东冲突持续向西移转的同时，日本正加速推进2%GDP的防卫预算目标，南韩、菲律宾密集强化与美军的联合演习频率，就连泰国也在主动扩充本土防御韧性。环顾印太，唯有台湾的军购特别预算至今仍陷入国会政治泥淖。这不仅是财政问题，更是一个攸关台湾向美传递自我防卫决心的关键信号。美国在台协会处长谷立言（Raymond Greene）在国防安全研究院演讲时明确表示：「自由不是免费的，美国只能帮助那些愿意帮助自己的国家。」（Freedom is not free. America can only help our friends as much as they help themselves.）在川习会互动可能牵动台湾议题的关键时刻，台湾国会因反对党杯葛军购的消极态度，已在无形中削弱台北在华府心目中的战略筹码，更可能成为习近平向川普展示台湾在野党可以配合北京议程这一谈判布局中，最低成本的交换素材。
前美国国安会中国事务主任、布鲁金斯研究所学者杜如松（Rush Doshi）在其著作《长期博弈：中国削弱美国、建立全球霸权的大战略》（The Long Game: China’s Grand Strategy to Displace American Order）中，以大量中共一手文献论证：中共的大战略自冷战终结以来，历经三个递进阶段——首先是「削弱」（blunting），透过渗入并操纵多边机制，削弱美国在亚太地区的政治影响力与正当性；继而是「建构」（building），在2008年金融危机后趁美国相对衰退之机，主动打造以北京为核心的地区秩序；最终在2016年川普当选、西方民粹浪潮涌现之后，北京判断「百年未有之大变局」已然降临，全面进入替代美国主导之全球秩序的「扩张」（expanding）阶段。Doshi特别强调，政治削弱并非仅靠军事手段，而是大量借助所谓「合意性诱因」（consensual inducements），亦即透过利益交换、叙事植入与制度吸纳来影响他国政治选择，以达到侵蚀目标国家对美国盟友体系的信心。郑习会，正是这套政治削弱工具箱在台湾内部的最新部署场景。郑丽文所代表的政治路线，正是这种系统性弱化的加速器。
国民党主席郑丽文（左）所代表的政治路线，正是这种系统性弱化的加速器。（资料照）她在2026年3月于《外交事务》（Foreign Affairs）的投书，以「台湾不必选边站」为核心主张，论述台湾应同时与北京和华府并行合作，维持所谓「战略能动性」。然而，这套论述的根本问题在于完全回避了一个结构性事实，亦即习近平已于2019年将「九二共识」明确等同于「一个中国原则」与「一国两制」。在这个前提下，郑丽文的「不选边站」等同以中立包装换取向北京的单方面靠拢。更值得深究的是，国民党团在同一时期积极推动以「3800亿+N」的党版框架取代行政院版1.25兆军购特别条例，而郑丽文在《经济学人》专访中更宣称台湾永远难以匹敌中国大陆军力，倾向以与北京的对话、承诺与互信取代实质吓阻。这套论述，与其在《外交事务》英文投书中强调的「战略自主」形成尖锐的话语裂缝，折射出一种为国际场域精心包装的缓靖主义（appeasement）。
这种话语逻辑，并非凭空而来，而是深植于中共二十年来持续精炼的统战话语体系之中。回溯历史脉络，方能理解郑习会背后更深层的战略意涵。2005年连胡会以「九二共识」为钥，将这个充满建设性模糊的名词首次纳入中共正式文件；2013年习近平在博鳌论坛接见萧万长，在论述上强化了以家国亲情框架诠释两岸关系的语言策略，更在同年10月于会见萧万长时明确提出「两岸一家亲」的理念，进一步将两岸关系包装为家国亲情式叙事。
国民党立法院党团日前召开记者会，拍板3800亿+N国防特别预算草案。（资料照）2015年马习会之后，「中华民族的伟大复兴」之宏大叙事已逐渐在论述层面覆盖了主权框架的政治争议。若以Doshi的分析框架解读，这条演化轨迹并非偶发，而是中共「政治削弱」战略的精确实践，将两岸关系从需要诠释的法律与制度概念逐步的去主权化、去制度化，并且转化为民族情感论述，逐渐削弱台湾社会对「台湾是独立政治实体」这一认识基础的信心。这类语汇往往以模糊政治边界的亲情叙事弱化具有国界主权意涵的两岸关系，让台湾社会在持续的军事威吓与外交封锁之下，仍然习惯以「亲情」框架理解敌意。及至郑丽文高举「两岸一家人」访问中国，她不仅是在延续这套话语，更是以在野党主席的身份，主动为此一概念赋予台湾内部的正当性，完合符合了Doshi所描述的「合意性诱因」之运作方式，不需要北京介入，目标政治体系内部有人自愿完成论述的降格。
然而，由于即将到来的「郑习会」在结构上具有「三低」困境，亦使其难以构成真正的战略资产。
其一是「低层级」。 郑丽文以在野党主席而非政府首长身份访中，在接待规格上仅属正部级待遇，与马习会两岸最高领导人平起平坐的历史格局不可同日而语。这一层级落差并非礼仪问题，而是反映中共对这场会面的战略定位：它需要的不是对等的谈判对手，而是一个可在川习互动前夕呈示的政治样本，借此向外界传递北京足以影响台湾在野阵营乃至立法院军购议程的能力信号。Doshi在《长期博弈》中曾指出，北京惯于以「合意性诱因」建构有利于己的地区秩序，其精髓不在正面冲突，而在创造有利谈判杠杆的既成事实。郑习会抢在川习互动前夕拍板，正是这种既成事实操作的典型案例。
其二是「低共识」。 郑习会甫获确认，蓝营内部的路线裂缝便急速浮现。台中市长卢秀燕访美返台后随即接受媒体专访，明确主张军购特别预算应在8000亿至1兆元规模，并以「个人不能代表全部」暗示党主席立场不足以代表整体国民党。马英九文教基金会的人事风暴，则进一步揭示蓝营在两岸代理权问题上的隐性路线张力，马英九基金会声明强调前执行长萧旭岑「未来言行不代表马英九」，在多位政治评论者的解读中，折射出不同世代蓝营领袖在两岸诠释框架上的深层分歧。一场党内无法凝聚足够共识的峰会，在对岸眼中只会强化「国民党在野党角色可被工具化」的评估，而非展现能够对等磋商的政治筹码。
台中市长卢秀燕访美返台后随即接受媒体专访，明确主张军购特别预算应在8000亿至1兆元规模。（资料照） 其三是「低自主」。郑习会最根本的问题在于，这场会面的议程设定、形式框架与诠释论述，几乎完全由北京主导。从宋涛「授权宣布」邀请的程序设计，到在川习互动前夕刻意确定时序，再到郑丽文在外媒追问成果目标时仅能以「建立维持和平的架构」作为模糊回应，郑习会从宣布的那一刻起，便已被北京定义为对外展示政治布局的场域，而非台湾主体意志的发声平台。史汀生中心中国项目主任孙韵（Yun Sun）曾言北京将持续且反复推进其立场，在过程中逐步侵蚀台湾对美国承诺的信心。郑习会的整体框架，恰恰是这种侵蚀逻辑的最新实践，也正是Doshi所分析的「政治削弱」战略的核心机制：无需以武力改变现状，只需让美台关系的信任基础在温水中持续稀薄。最终借由国共合作，确保国民党「亲中」、「统一」、「爱国者治台」的路线不受动摇，在主权上附和中国的一中叙事，让民主台湾变成「中国台湾」，同时也削弱台美合作及友好关系。
综合以上三重困境，这场被寄予「两岸和平破冰」厚望的郑习会，正在同时制造多重伤害。在国际讯号层面，它在川习互动的前夕，向外界传递了一个高度敏感的认知，台湾在野阵营已倾向配合北京的统一叙事，且台湾岛内存在足以影响立法院军购议程的政治力量。这个讯号，无论郑丽文主观意图为何，客观上都在压缩华府支持台湾的政治空间。在台湾内部层面，它在年底地方选举前夕加深社会信任的撕裂，为所有蓝营候选人套上「你是否认同郑丽文路线」的政治枷锁。更深远的是，它正在侵蚀国民党从连战的连胡五项愿景，到马英九两岸政策的历届主席整体积累与奠定的政治遗产，透过一个微妙但关键的前提上，即台湾的主体性从未在交流框架中消失，双方至少保持形式上的对等尊严，而郑习会的「三低」结构，已使这个前提难以为继。
2015年新加坡马习会，双方至少保持形式上的对等尊严。（法新社档案照）
Doshi在《长期博弈》结语中提出，确保民主盟友持续展现「不被北京统战渗透的韧性」，本身就是吓阻战略不可或缺的一环。台湾的民主韧性，是吓阻的一部分。
（作者为国立暨南国际大学东南亚学系副教授）
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