博鳌观察|国际金融协调正面临挑战,亚洲多国财金高官呼吁建立区域金融安全网络

小新 正七品 (知县) 2026-03-27 16:01 1 0 返回 经济观察
小新 正七品 (知县) 楼主
2026-03-27 16:01
第1楼

摘要:十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川认为,国际协调需求上升存在三个助推的动因:首先是各国经济互联互通,相互依存度大幅提升,跨境资金流动规模持续扩大,资本市场合作也逐步推进;其次,危机应对是推动各国货币政策协同的重要动因。亚洲开发银行前行长、日本国际经济战略中心理事长中尾武彦认为,即时支付系统效率显著,但也引发新的问题。蒙古央行行长那仁朝格特表示,在全球层面,国际货币基金组织通过提供融资额度、宏观政策指导,为成员国提供支持。


博鳌观察|国际金融协调正面临挑战,亚洲多国财金高官呼吁建立区域金融安全网络

在重大风险出现时,主要经济体之间需要采取协同行动。

国际金融协调正面临传统需求与新变量交织的复杂局面。一方面,资本流动、危机应对与国际收支失衡持续推高协调诉求;另一方面,地缘政治变化、技术颠覆、支付体系演进等新挑战,使协调难度进一步加大。

应该如何破局?在博鳌亚洲论坛2026年年会“加强区域联动,维护金融安全稳定”圆桌会上,多位国际财金高官展开讨论。

(分论坛现场 摄影/吴军)

与会嘉宾呼吁要加强金融联动,在防控风险的同时,建立有韧性的区域金融安全网络。此外,跨境加密资产、人工智能及数字渠道脆弱性可能带来新的风险,需在推进合作时予以高度关注。

国际金融协调正面临挑战

一方面,传统上,宏观经济政策多属国内事务,但在全球化加深、资本流动加速、国际收支不平衡等背景下,国际协调需求上升。

十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川认为,国际协调需求上升存在三个助推的动因:首先是各国经济互联互通,相互依存度大幅提升,跨境资金流动规模持续扩大,资本市场合作也逐步推进;其次,危机应对是推动各国货币政策协同的重要动因。一旦危机爆发,各国需要协调、共同处置风险,由此产生了货币政策协同的需求。这一需求最早始于1998年金融危机,并在2008年全球金融危机中进一步强化;第三个动因是全球或区域经济失衡,主要体现为国际收支失衡、银行业风险等方面。

另一方面,业内认为,地缘政治变化、技术颠覆、支付体系演进等新挑战,使协调难度进一步加大。

新加坡金融管理局副行长梁新松表示,地缘政治的变化、结构性的技术颠覆带来的挑战,都要求各国必须探索更多的路径,加强韧性,同时关注共同利益,确保亚洲是可持续增长的稳定引擎。

亚洲开发银行前行长、日本国际经济战略中心理事长中尾武彦认为,即时支付系统效率显著,但也引发新的问题。当前支付体系流程较长,需耗费时间进行客户身份识别、金融活动审查,进入支付体系的门槛上升。此外,央行间的交易面临挑战,美国可能无法继续扮演以往的角色,带来了流动性方面的问题,成为全球金融体系亟待解决的问题。

技术的高速发展也带来了挑战。“技术显著提升了金融活动的速度和规模,算法交易等应用加快了市场响应。这固然带来效率提升,但也存在负面效应。”国际清算银行亚太地区首席代表张涛认为,在市场承压时,这可能放大市场波动。此外,网络安全、错误信息、数字操纵与数据安全等问题,也日益成为监管者面临的重大挑战。

匈牙利国家银行副行长丹尼尔·保洛陶伊则谈到,数字渠道可能存在的脆弱性与漏洞也不容忽视,货币稳定性同样重要。例如,跨境加密资产可能带来赎回压力,也对监管构成挑战。

财金高官呼吁建立区域金融安全网络

“协调并不必然涉及机构授权或国家主权的让渡。协调的许多益处来源于信息的共享与交流,以及对最佳政策的共同理解。”国际货币基金组织亚太部副主任托马斯·赫尔布林表示,共同行动至关重要。在重大风险出现时,主要经济体之间需要采取协同行动。一国的财政政策可能对其他国家产生溢出效应,因此大国之间的政策协调尤为关键,能够带来实实在在的正面收益。

与会财金高官从支付领域、金融基础设施、解决区域不平衡等多个方面展开讨论,呼吁建立有韧性的区域金融安全网络。

“随着不确定性因素的提升,任何一个国家、任何一个央行都不可能单一地去解决问题,我们需要加强合作、分享知识、扩大我们的互换网络,更好地建立稳定的、具有弹性的金融网络。”蒙古央行行长那仁朝格特表示,在全球层面,国际货币基金组织通过提供融资额度、宏观政策指导,为成员国提供支持。然而,在重大危机发生时,现有机制有时难以快速出台应对措施,以有效对冲流动性冲击。为此,可借助双边货币互换安排,构建区域性的金融安全网作为补充。

那仁朝格特表示,许多中等收入国家尚未被纳入现有安全网框架,这要求在区域层面建立更具包容性的金融机制。同时,区域安排也应因地制宜,更好回应地方实际需求。

周小川认为,在某些领域,国际协调的需求依然强烈。在支付系统方面,中国支付系统和数字货币属于金融基础设施,其发展不仅依赖商业银行和私营企业,也涉及互联网平台。未来跨境支付将更加便捷,涵盖游客、在线商家及中小型贸易的结算方式,逐步实现系统化发展。在全球不平衡问题方面,需要多边机制来解决,而非仅靠双边或区域性安排。

梁新松则表示,亚洲在金融安全、网络支付、资本互通等方面已有多项举措。应该建立新型创新融资平台,来支持亚洲重要的基础设施建设和可持续融资需求,比如说东盟的电网建设等,用以帮助亚洲经济持续增长。

关于国际收支平衡问题,中尾武彦表示,需要认识到收支平衡不能仅从双边视角审视,而应置于全球平衡的框架下考量。对中国而言,当前最重要的任务是扩大国内需求,特别是消费。

“投资固然重要,但消费需要进一步提振。为此,可能需要对所得税制度进行改革,或在农业等具体领域采取措施,提升从业者收入水平。”中尾武彦说。

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